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临沭县公路局
信息来自:临沂市公路局    发布日期:2010/6/1   浏览次数:21799  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

临沭县公路管理局

信息公开目录

(2011版)

   编制机关: 临沭县公路管理局

编制时间:2012.03

编制说明

编制目的

为了方便公民、法人或者其他组织对本机关属于应当主动公开或依申请公开范围的政府信息进行查询,编制本目录。

入编范围

本目录所收信息系本机关截止2011年12月31日之前发布的,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》应当向社会主动和依申请公开的所有政府信息。

数据项释义

1、信息索取号:公民、法人和其它组织索取政府公开信息的一组代码;

2、信息名称:反应信息主要内容的标题;

3、产生日期:信息的形成时间;

4、公开类型:信息公开的类型(主动公开/依申请公开)

                    机关名称及编码

机关名称:临沭县公路管理局

机关编码:0127

          临沭县公路管理局信息公开指南

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》,本机关制作和从公民、法人或者其他组织获取并由本机关保存的信息,除依法免予公开的外,由本机关负责主动公开或者依公民、法人或者其他组织的申请予以提供。

为了更好地提供信息公开服务,本机关编制了《临沭县公路管理局信息公开指南》(以下简称《指南》)。需要获得本机关信息公开服务的公民、法人或者其他组织,建议阅读本《指南》。

本《指南》每年更新一次。公民、法人或者其他组织可以在临沭县人民政府网站(http://www.linshu.gov.cn)和本机关网站(http://www.linyigonglu.com/newsshow.asp?id=3714)上查阅本《指南》,也可以到本《指南》指定发放点临沭县公路管理局(地址:常林路东大街99号)、临沭县政务大厅(地址: 临沭县兴大东街9号)、临沭县档案局(地址: 临沭县沭新东街4号)查阅。

一、信息分类和编排体系

本机关,在职责范围内,负责主动或依申请公开下列各类信息:

(一)机构职能

主要包括:本机关机构设置及主要职能情况;机构领导及分工情况;内设机构设置及职能情况等。

(二)政策法规

主要包括:由本省制定、与本机关职责相关的地方性法规、规章;以本机关名义发布或者本机关作为主办部门与其他部门联合发布的规范性文件等。

(三)规划计划

主要包括:本机关阶段性工作计划、工作重点安排等。

(四)业务工作

主要包括:本部门各项行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及申请行政许可需要提交的全部材料目录及办理情况;行政事业性收费的项目、依据、标准等;突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况等。

(五)统计数据

主要包括:鉴。

(六)其他

主要包括:本机关重要会议、活动的主要情况;

为方便公民、法人或者其他组织查询本机关主动和依申请公开的政府信息,本机关编制了《临沭县公路管理局信息公开目录》(以下简称《目录》)。本机关在编排以上各类政府信息时,按照业务和信息类别,划分为1-3级类目。公民、法人或者其他组织可以在临沭县人民政府网站(http://www.linshu.gov.cn)或本机关政府网站(http://www.linyigonglu.com/newsshow.asp?id=3714)上查阅该《目录》,也可以到临沭县公路管理局(地址:常林路东大街99号)、临沭县政务大厅(地址: 临沭县兴大东街9号)、临沭县档案局(地址: 临沭县沭新东街4号)查阅。

二、获取形式

1、主动公开

本机关主动公开的信息范围,详见《目录》。

● 公开形式

本机关信息公开主要采取网上公开形式。本机关网上信息公开网址为 http://www.linyigonglu.com/newsshow.asp?id=3714

本机关还将采用以下辅助方式主动公开信息:

1、通过公报、新闻发布会等形式和报纸、广播、电视等公共媒体主动公开政府信息;

2、本机关在临沭县公路管理局设有信息公开查阅点,公民、法人或者其他组织可以到该查阅点查阅本机关公开的信息;

本机关网上公开的信息,网上留存的期限为1年。超过留存期的信息,本机关不再继续通过网上公开,公民、法人或者其他组织可以到本机关设立的公共查阅点查阅。

● 公开时限

本机关主动公开的信息,自信息形成或者变更之日20个工作日内予以公开。法律、法规对信息公开的期限另有规定的,从其规定。

2、依申请公开

除本机关主动公开的信息外,公民、法人或者其他组织可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要,向本机关申请获取相关信息。

本机关信息公开申请受理机构(见本《指南》第三条),负责受理公民、法人或者其他组织向本机关提出的信息公开申请。

● 提出申请

向本机关申请获取信息的,应当书面填写《临沭县公路局信息公开申请表》(以下简称《申请表》,见附件1)。《申请表》可以在受理机构处领取,也可以在本机关网站上下载电子版,复制有效。

申请人对申请获取信息的描述请尽量详尽、明确;若有可能,请提供该信息的标题、发布时间、文号或者其他有助于本机关确定信息内容的提示。

1. 本机关受理书面提交的信息公开申请。

除申请人当面提交《申请表》外,申请人通过信函方式提出申请的,请在信封左下角注明“政府信息公开申请”的字样;申请人通过电报、传真方式提出申请的,请相应注明“政府信息公开申请”的字样。

2. 本机关受理通过互联网提交的信息公开申请。

申请人可通过互联网在本机关网站上填写电子版《申请表》,向本机关提交信息公开申请,网址为 http://www.linyigonglu.com/newsshow.asp?id=3714申请人向本机关申请获取与自身相关的注册登记、税费缴纳、社会保障等方面信息时,应当出示有效身份证件,当面向本机关提交书面申请。

本机关不直接受理通过电话、短消息等方式提出的申请,但申请人可以通过电话咨询相应的服务业务。

● 申请处理

本机关收到公民、法人或者其他组织提出的信息公开申请后,根据需要,可能通过相应方式对申请人身份进行核对。

本机关收到申请后,将从形式上对申请的要件是否完备进行审查,对于要件不完备的申请予以退回,要求申请人补正信息。

对申请人提出的信息公开申请,本机关将根据不同情况分别作出答复,详见本机关处理信息公开申请流程图(见附件2)。

本机关办理申请人政府信息公开申请时,能够当场答复的,将当场答复;不能当场答复的,自收到申请之日起15个工作日内予以答复;确需延长答复期限的,延长答复时间不超过15个工作日,并告知申请人。《条例》另有规定的,从其规定。

本机关依申请提供信息时,根据掌握该信息的实际状态进行提供,不对信息进行加工、统计、研究、分析或者其他处理。

● 收费标准

本机关依申请提供信息的收费标准经省物价管理部门会同财政部门确定,收取的费用全部上缴财政。

申请公开信息的公民,确有经济困难的,本人可向本机关提出减免相关费用的申请,并填写《申请表》相关栏目。

三、政府信息公开工作机构

本机关信息公开工作机构为:

临沭县公路管理局办公室

办公地址:

常林路东大街99号

邮政编码:

276700

办公时间:

8:30-12:00 14:30-18:00(工作日)

联系电话:

0539-2139188

传  真:

0539-2139696

电子信箱:

lsxgljzgk@163.com

本机关信息公开申请受理机构为:

临沭县公路管理局办公室

办公地址:

常林路东大街99号

邮政编码:

276700

办公时间:

8:30-12:00 14:30-18:00(工作日)

联系电话:

0539-2139188

传    真:

0539-2139696

电子信箱:

lsxgljzgk@163.com

四、其他

公民、法人或者其他组织认为本机关提供的与其自身相关的信息记录不准确的,可以向本机关提出更正申请,并提供证据材料。本机关将根据申请作出相应处理,并告知申请人。

公民、法人或者其他组织认为本机关未依法履行信息公开义务的,可以向本机关投诉举报(投诉电话:2139021,传真:2139696,办公地址:常林路东大街99号,邮政编码:276700,接待投诉时间:工作日8:30-12:00 14:30-18:00)。

公民、法人或其他组织也可以向上级行政机关、监察机关或者政府信息公开工作主管部门举报。

公民、法人或者其他组织认为行政机关在政府信息公开工作中的具体行政行为侵犯其合法权益的,公民、法人和其他组织可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。

附件:

1、临沭县公路局信息公开申请表

2、临沭县公路管理局处理信息公开申请流程图

                                                     

临沭县公路管理局 

 二0一二年三月二十五日

附件一:

临沭县公路管理局信息公开申请表

申请人信息

公民

姓名

工作单位

证件名称

证件号码

通信地址

联系电话

邮政编码

电子邮箱

法人

或者

其他

组织

名    称

组织机构

代码

营业执照

法人代表

联系人

联系人电话

联系人邮箱

申请人签名或者盖章

申请时间

所需信息情况

所需

信息

内容

描述

选   填   部   分

所需信息的信息索取号

所需信息的用途

是否申请减免费用

信息的指定提供方式

获取信息方式

□ 申请。

请提供相关证明

□ 不

(仅限公民申请)

□ 纸面

□ 电子邮件

□ 光盘

□ 磁盘

(可多选)

□ 邮寄

□ 快递

□ 电子邮件

□ 传真

□ 自行领取/当场阅读、抄录

(可多选)

□ 若本机关无法按照指定方式提供所需信息,也可接受其他方式

附件二:

临沭县公路管理局处理信息公开申请流程图

1 机构职能

1.1 机构概况及职能

信息索取号

信息名称

产生日期

公开类型

0127-01-2011-000001

临沭县公路管理局概况

2011年

主动公开

  1.2 机构领导及分工

信息索取号

信息名称

产生日期

公开类型

0127-01-2011-000002

领导班子成员及分管工作

2011年

主动公开

1.3 内设机构及职责

信息索取号

信息名称

产生日期

公开类型

0127-01-2011-000003

局办公室职责

2011

主动公开

0127-01-2011-000004

政工科职责

2011

主动公开

0127-01-2011-000005

财务科职责

2011

主动公开

0127-01-2011-000006

路政科职责

2011

主动公开

0127-01-2011-000007

养护科职责

2011

主动公开

0127-01-2011-000008

机料科职责

2011

主动公开

0127-01-2011-000009

工程科职责

2011

主动公开

0127-01-2011-000010

安全生产科职责

2011

主动公开

0127-01-2011-000011

公路应急处置中心

2011

主动公开

2 政策法规

  2.1.1 地方性法规、规章

信息索取号

信息名称

产生日期

公开类型

0127-02-2011-000012

山东省行政复议条例

2003/11/28

主动公开

信息索取号

信息名称

产生日期

公开类型

0127-02-2011-000013

山东省公路及其附属设施损坏占用收费规定

2004/03/17

主动公开

0127-02-2011-000014

路政管理规定

2003/04/01

主动公开

0127-02-2011-000015

山东省公路路政许可实施办法

2005

主动公开

0127-02-2011-000016

山东省公路系统公路标志和非公路标志管理

办法

2005

主动公开

0127-02-2011-000017

山东省交通厅关于调整超限车辆处罚标准的

通知

2005/08/10

主动公开

0127-02-2011-000018

山东省交通行政执法人员行为准则及违规处理规定

2008/03/13

主动公开

0127-02-2011-000019

超限运输车辆行驶公路管理规定

2000/04/01

主动公开

0127-02-2011-000020

山东省建设工程招标投标管理条例(修订)

1988/08/15

主动公开

0127-02-2011-000021

山东省行政执法错案责任追究办法

2001/05/01

主动公开

2.1.2文件

信息索取号

信息名称

产生日期

公开类型

0127-02-2011-000022

沭路政发[2011]50号

临沭公路管理局

关于往来账清理报告

2011/11/12

依申请公开

0127-02-2011-000023

沭路政发[2011]49号

临沭县公路管理局

固定资产清查自查报告

2011/11/12

依申请公开

信息索取号

信息名称

产生日期

公开类型

0127-02-2011-000024

沭路政发[2011]46号

关于转发市公路局《关于重申禁止工作日午间饮酒的通知》的通知

2011/10/20

主动公开

0127-02-2011-000025

沭路政发[2011]44号

临沭县公路管理局岗位竞聘工作实施办法(试行)

2011/10/17

主动公开

0127-02-2011-000026

沭路发[2011]11号

关于建设服务型党支部

深化和推进创先争优活动的实施意见

2011/08/26

主动公开

0127-02-2011-000027

沭路政发[2011]32号

临沭县公路局关于深入开展“四项”整顿、加强廉政建设打造高素质干部队伍的实施方案

2011/08/16

主动公开

0127-02-2011-000028

沭路发[2011]10号

临沭县公路管理局党支部党务公开工作实施方案

2011/08/10

主动公开

0127-02-2011-000029

沭路工会[2011]5号

临沭县公路局计划生育清理治理活动实施方案

2011/07/10

主动公开

0127-02-2011-000030

沭路政发[2011]29号

临沭县公路管理局

关于部分股级职位竞争

上岗实施方案

2011/07/03

主动公开

0127-02-2011-000031

沭路政发[2011]25号

临沭县公路管理局

关于“三夏”期间路政管理工作的实施方案

2011/06/07

主动公开

0127-02-2011-000032

沭路政发[2011]21号

关于印发《临沭县公路局关于转变工作作风、优化发展环境的实施意见》的通知

2011/04/28

主动公开

0127-02-2011-000033

沭路政发[2011]19号

临沭县公路管理局

关于开展优化发展环境大讨论活动的实施意见

2011/04/19

主动公开

信息索取号

信息名称

产生日期

公开类型

0127-02-2011-000034

沭路政发[2011]16号

关于临沭县公路管理局工作人员禁酒的规定

2011/04/11

主动公开

0127-02-2011-000035

沭路政发[2011]6号

临沭县公路局治理公路“三乱”工作实施意见

2011/02/14

主动公开

0127-02-2011-000036

沭路发[2011]3号

临沭县公路管理局党支部2011年党风廉政建设和反腐败工作实施意

2011/02/12

主动公开

3 规划计划

 3.2.2 年度工作计划

信息索取号

信息名称

产生日期

公开类型

0127-03-2011-000037

临沭县公路局2011政务公开工作计划

2011/01/16

主动公开

0127-03-2011-000038

临沭县公路局          2011工作计划

2011/01/29

主动公开

4 业务工作

4.1.1 行政许可事项

信息索取号

信息名称

产生日期

公开类型

0127-04-2011-000039

占用、利用、挖掘

公路许可

2006

主动公开

0127-04-2011-000040

穿越、跨越公路、修建桥梁、渡槽或者埋设、架设管线等设施许可

2006

主动公开

0127-04-2011-000041

增设平交道口许可

2006

主动公开

0127-04-2011-000042

非公路标志设置许可

2008/05/26

主动公开

  4.1.2 行政事业性收费

信息索取号

信息名称

产生日期

公开类型

0127-04-2011-000043

公路设施损坏占用赔偿费

2000/04/03

主动公开

 4.1.3其他

信息索取号

信息名称

产生日期

公开类型

0127-04-2011-000044

沭路发[2010]25号

临沭县公路局                     防汛抢险应急预案

2011/06/13

主动公开

5统计数据

5.2年鉴

信息索取号

信息名称

产生日期

公开类型

0127-05-2011-000046

 临沭县公路管理局(临沭年鉴)

2011

主动公开

6其他

6.1重要会议的主要内容

信息索取号

信息名称

产生日期

公开类型

0127-06-2011-000047

临沭县公路局创建文明行业暨四化管理工作会议

2011/05/19

主动公开

0127-06-2011-000048

临沭公路局党风廉政和反腐败工作会议

2011/02/16

主动公开

目  次

1 机构职能………………………………………………………1

1.1机构概况及职能………………………………………………1

1.2机构领导及分工………………………………………………2

1.3内设机构及职能………………………………………………2

2  政策法规………………………………………………………14

     2.1(业务类型1……………………………………14

       2.1.1 地方性法规、规章……………………………………14

       2.1.2文件……………………………………………71

3 规划计划………………………………………………………129

   3.2 (业务类型1)……………………………………………129

      3.2.2 年度工作计划……………………………………129

4 业务工作………………………………………………………134

   4.1(业务类型1)……………………………………………134

      4.1.1行政许可事项………………………………………134

4.1.2行政事业性收费……………………………………138

4.1.3其他…………………………………………………139

   5 统计数据………………………………………………………148

       5.2 年鉴………………………………………………148

6其他………………………………………………………………151

       6.1 重要会议内容………………………………………151

1、机构职能

编号:0127-01-2011-000001

1.1 机构概况及职能

临沭县公路管理局始建于1963年8月,始名临沭县公路管理站,1994年1月1日,经临沂地区编制委员会以临编(1994)1号文件批准更名为临沭县公路管理局,隶属临沂市公路局,为正科级事业单位。现址在临沭县常林东大街99号,占地总面积达35亩,总建筑面积4200平方米。

1963年8月,成立党支部,现有党员33人。

临沭县公路管理局现有干部职工83人,其中高级职称6人、中级职称13人、本科以上学历28人。下设9个科室,有各种机械设备、试验仪器100余台(件),主要担负着327国道、225省道两条干线公路临沭境内64.6公里的修建、养护、路政管理等工作。

近年来,临沭县公路局在县委、县政府及市公路局的正确领导下,坚持两手抓、两手都要硬的方针,创建结合,与时俱进,公路三个文明建设不断取得新的成就。由于成绩突出,先后被评为省级“文明单位”、“全省交通规费先进单位”、“全省交通文明单位”、“全省路政管理先进县”、“省级档案先进单位”、“全省会计基础工作规范化优秀单位”、“全省文明公路站”、“市级文明单位”、“全市振兴沂蒙劳动奖状”、“市级巾帼文明岗”等光荣称号。主要职能

临沭县公路管理局是市公路局所属正科级事业单位。负责全县国省道及高速公路的规划、建设和管理;负责干线公路养护、路政管理、公路产权保护;承担交通情况调查和统计。

编号:0127-01-2011-000002

1.2 机构领导及分工

班子成员分工:

彭华同志,主持县公路局全面工作,侧重机关工作、党建工作、劳动人事工作、行风廉政建设、精神文明建设和计划财务管理工作,分管办公室、政工科和财务科。

石绍君同志,负责公路路政管理、治理超限、养护管理、公路防汛和行业安全管理工作,负责工会日常工作,分管路政科、养护科、安全科、公路站。

刘善涛同志,负责公路工程建设、机务材料管理及预制厂工作,负责局属临沭县凯达工程有限公司日常工作,分管工程科、机料科和预制厂。

按照“一岗双责”要求,局领导对分管业务范围内的安全、来信来访、文明创建、科技创新、廉政建设负责,并做好分管范围内的政策宣传和调研工作。

1.3 内设机构及职责

内设机构设置及职能:局机关内设办公室、政工科、财务科、工程科、养护科、路政科、机料科、安全生产科、公路应急处置中心等职能科室。

编号:0127-01-2011-000003

办公室工作职责(负责人:马西军  电话:0539--2139188 )

  (一)综合工作

1、重视办公室人员选拔配备及经常性教育管理,努力提高办公室人员的综合素质。

2、有较强的政治意识、组织观念,不该说的坚决不说,不该做的坚决不做。

3、健全完善办公室内业及机关管理规章制度,按照科室职责分工抓好督查落实,形成用制度管人、按规章办事的良好工作机制。

4、加强与外单位工作联系,搞好科室之间协调配合,努力营造良好工作环境。

5、加强情况调度和工作督查,确保上级的指示要求、单位的部署安排落实到实处。

   (二)文字保障

1、按照党支部和领导意图,认真起草工作总结、报告、领导讲话、典型汇报等综合性文字材料,确保工作需要。

2、对在单位普发和上报的文字材料,严格把好政策、文字关,努力做到符合上级政策要求,贴近单位工作实际,语言精炼、层次分明。

3、认真贯彻执行《国家行政机关公文格式》、《档案法》等规定要求,做好文字排版、文字打印工作。

   (三)信息调研

1、加强信息调研网络建设,配足配齐信息调研人员,经常开展教育培训。

2、健全完善信息调研制度,严格奖惩兑现,调动基层抓信息调研工作的积极性和主动性。

3、围绕中心工作,加强调查研究,努力撰写高质量、有价值的信息调研文章,服务领导科学决策。

   (四)文书保密

1、各类收文随收随办,规范运转,限时办结。

2、抓好文件的跟踪督查,努力提高办文效率。

3、严格落实用印制度,保证安全用印。

4、严格落实涉密文电、计算机网络等保密制度,防止泄密事件发生。

   (五)后勤管理

1、落实机关民主理财制度,完善大额办公用品采购公开招标制,加大物品采购管理力度,确保采购质量,做到货真价实,物美价廉。

2、组织力量对本局房屋、土地等不动产的运转情况进行评估,掌握相关信息,提出建设性意见,为领导决策提供依据。

3、保障办公用品的供应,严格执行办公用品领用、销帐制度,厉行节约。

4、认真贯彻执行车辆管理制度,做好车辆的调配、维修、

油料的管理使用。加强驾驶员的教育和管理,保障车辆行

驶安全。

5、加强机关职工生活及食堂管理工作,调剂好职工伙食,严格执行招待标准,搞好成本核算。

6、认真落实岗位安全管理目标要求,加强机关办公楼及家属院的安全保卫工作,做好防火、防盗、防电、防雷工作,防止安全责任事故发生。

7、督促检查机关办公区和家属院的卫生及绿化管理工作,完善卫生管理制度,完成绿化升级达标任务,为机关人员提供良好的工作和生活环境。

8、保障办公区、家属院水电暖等公共办公设施的正常运转,及时维护检修。加强监管,保持设备完好。

(六)基本建设

1、对新上基建项目进行可行性分析研究,写出申请报告。

  2、按照上级有关基本建设的政策规定,积极做好准建手续办理、土地征用、旧房拆迁、税费缴纳等前期工作。

3、严格执行公开招投标制度,抓好业务培训和安全、廉政教育,确保工程建设质量和进度。

4、做好工程内业资料的归档管理,确保工程验收合格。

(七)认真做好信访工作,对于来访人员做到热情接待,耐心解释有关政策要求,妥当处理,避免矛盾激化,杜绝上访或其它群体性事件发生。 

    (八)认真贯彻执行国家有关公路工作的法律、法规、

 规章和加强公路法制建设的方针、政策,采取多种有效

方式开展法律法规的宣传教育,努力提高干部职工的法律意识

编号:0127-01-2011-000004

政工科工作职责:(负责人:李  芳   电话:0539--2139021 )

   (一)党群事务

1、严格按照《党章》和党支部决议,制定党员发展计划,做好入党积极分子的培养、教育、考察等工作;根据支部决议,制定党员理论学习计划、方案,学习党的理论和科学文化知识,组织开展党员廉政教育工作活动。充分发挥思想政治工作在促进公路各项任务完成中的服务保证作用。

2、制定工会工作的计划、方案,并负责抓好督促落实,当好领导参谋;积极组织开展重点工程立功竞赛、职工技能竞赛、职工合理化建议、“模范职工之家”创建等职工建功立业活动,并抓好督促落实;做好职工大病救助、特困职工家庭互助救济资金的审核上报工作,做好在职职工健康查体工作,做好困难职工、一线职工走访慰问工作和女职工特殊利益的落实工作。

3、结合本单位工作实际,确定合理的创建目标,制定切实可行的创建规划和措施,加强“四室一家”建设,提高内业资料整理水平,积极开展一些体现行业特点、展现行业形象、充分调动广大干部职工积极性和创造性的文体活动,不断丰富创建载体,为创建工作营造健康向上的良好氛围。

4、做好党员、工会会员、团员的日常管理考核工作,按照规定做好党费、工会费、团费的收缴、管理工作。

   (二)宣传教育

1、积极开展形式多样、内容丰富、充满时代气息的宣传工作,认真撰写新闻稿件、公路信息,广泛宣传本单位好的经验、典型和成就;积极联系协调新闻媒体,做好重要活动的宣传采访工作。

2、认真贯彻执行有关职工教育和思想政治教育的方针、政策,制订具体的教育培训计划和制度,并认真组织实施;职工教育和培训有制度、有计划、有落实、有总结,教育培训效果明显,整体提高职工素质和业务水平。

3、认真做好全面质量管理工作目标、计划的制定和实施,认真组织全面管理工作的教育培训,开展好群众性质量管理活动,做好优秀QC成果的起草、上报、推荐、发布等工作。

   (三)计划生育

1、严格遵守《人口与计划生育法》、《山东省人口与计划生育条例》,落实承办上级关于人口与计划生育工作的各项工作要求;准确掌握全体干部职工的婚情、孕情等计划生育动态情况。

2、按照上级规定,认真组织已婚育龄女职工进站查体,确保无计划外怀孕及生育。

3、建立和完善计划生育各项制度,加强青年职工等重点人员计划生育教育;及时建立每个职工的计生档案,建立动态监管体系;规范填报各类计划生育报表并及时上报,不出现漏报、错报等现象。

   (四)劳动人事

1、全面准确掌握职工信息,建立职工的人事信息档案,及时进行信息采集、补充、修改,满足工作需要。

2、及时将上级关于职工技术职称、技术工人等级、继续教育、各类人事考试报名事务传达到每一位职工,并按照规定及时组织、办理相关事宜。

3、协助局领导和上级部门,办理本局干部职工的考察、奖惩、任免、调配、大中专毕业生转正定级等工作。

4、严格按照制度规定,做好职工考勤、年度考核奖惩工作,做到手续齐全、准确到位。

5、建好劳保用品及服装发放台帐,管理规范有序;协助上级做好本局干部、工人的离、退休(退职)及遗属抚恤工作。

   (五)纪检

1、积极开展形式多样的党风党纪教育,经常组织干部职工上廉政党课、述职述廉、召开民主生活会等,通过开展丰富多彩的廉政文化活动,进一步营造廉荣贪耻的良好氛围。

2、结合实际制定完善工程招投标、大宗物品采购、财务、人事管理等重点领域的制度并抓好落实,推行政务公开,堵塞管理漏洞,努力做到从源头上防止腐败。

3、结合上级文件精神及单位工作实际,制订有关治理公路“三乱”工作的规章制度。

4、协助上级搞好信访调查,正确把握基层干部职工的民意诉求,及时发现苗头性、倾向性问题,努力把矛盾冲突、信访举报化解在最基层。 

5、认真落实公路行风建设各项规定,切实履行监督检查职

责,积极开展效能监察和岗位检查,确保行业风气的明显好转。

编号:0127-01-2011-000005

财务科工作职责(负责人:朱泶蓥   电话:0539--2139023)

1、认真贯彻执行国家和上级有关财务方面的方针、政策和各项规章制度,合理使用资金,不断提高资金利用率。

2、按照会计制度规定,记帐、算帐、报帐、做到手续完备,内容真实,数字准确,帐目清楚,日清月结,按期报帐。妥善保管会计凭证、帐簿、报表文件等档案资料,以便查用。

3、及时编报各项会计报表。按规定将有关文件资料及时归档。

4、根据上级的要求,负责搞好内部各项审计工作,配合有关部门搞好财税大检查。

5、积极推行会计电算化,实现会计核算规范化,网络化。微机实行专人管理,严格操作规程。

6、定期开展经济活动分析,总结推广先进经验,不断提高财务人员的政治和业务素质。

7、加强成本管理,搞好成本核算,加强固定资金、流动资金、专用资金等各项资金的管理和使用。

8、严格按规定办理票据领取和缴销工作,及时审核上缴票据。

9、搞好固定资产的清查和核算,保证帐物相符,帐帐相符。防止国有资产的损坏、流失,对国有资产的盘盈、盘亏和报废,要及时上报审批和进行帐务处理。

编号:0127-01-2011-000006

路政科工作职责:(负责人:田尚青    电话:0539--2139029 )

1、加强《公路法》等法律法规宣传,不断增强群众的公路法制观念和爱路护路意识。

2、重视路政执法队伍建设,定期不定期组织业务培训考核,增强执法人员文明执法、热情服务的能力。

3、严格执行市局执法监督考评和路政督查奖惩办法,重点加大对路政执法人员的仪容风纪、规范执法、文明服务、廉政建设等方面的监督检查,杜绝不文明、不规范执法和“三乱”现象发生。

4、规范路政许可,认真执行路政许可审批制度,做到现场勘察准确,法律条文适用正确,申报审批及时。

5、依法处理路政事案,严格遵循公路法律、法规和赔(补)偿标准,确保案件处理定性准确、处理得当。

6、按照要求,认真抓好公路路域环境整治工作,下力气解决穿村路段“脏、乱、差”和控制区乱搭乱建、占道经营、集市贸易等公路管理顽疾,及时完善公路标志标线,圆满完成市局下达的整治工作任务。

7、提高服务大厅管理水平,不断延伸、创新、丰富山东公路“反应迅速、装备精良、规范执法、文明服务”的路政管理品牌。

编号:0127-01-2011-000007

养护科工作职责:(负责人:王  文    电话:0539--2139025 )

1、科学编制本辖区的公路养护、绿化、危窄桥梁改造及站房建设计划,并认真组织实施。

2、日常养护管理标准具体落实到人,巡查制度化,公路行车安全隐患清理、处置及时,确保行车安全,无投诉案件发生。

3、严格落实责任制,对管养路段、桥涵的监管落实到人,确保每段路、每座桥的安全状况随时受到监控,并经常组织有关人员进行科学的检测、评定及病害整治,确保道路的安全畅通。

4、突出抓好以路面为中心的预防性、经常性养护,及时处理路面病害,确保道路始终处于良好技术状态。

5、按照“因地制宜,因路制宜,宜乔则乔,宜灌则灌,宜花草则花草”的原则,科学设计,精心施工,规范管理,抓好公路绿化组织工作,苗木成活率达到95%以上,保存率达到90%以上。

6、认真组织实施公路养护工程,全面推行“四制”管理,规范施工,严格管理,确保安全,保证养护工程高效优质顺利完成。

7、做好公路防汛抢险工作,制定公路水毁抢修预案,汛前组织度汛准备,汛期组织巡查,及时掌握和上报水毁情况,发现水毁立即组织抢修。冬季做好扫雪防滑,保证公路安全畅通。

8、及时发布路况信息,杜绝因公路养护管理工作不到位被新闻媒体曝光或引发其它公共事件。

编号:0127-01-2011-000008

机料科工作职责:(负责人:李征平   电话:0539--2139026 )

1、认真贯彻执行上级有关规定,结合本局实际情况,制定机械设备的购置、使用、保养、修理实施细则及考核办法,建立健全各种规章制度,完善生产经营管理办法,并在日常工作中严格执行。

2、制定养路机械及维修设备的管理计划,并负责执行。

3、建立健全全局机械设备的技术档案,做好各种技术资料的统计和积累工作,按时上报机械设备管理报表。按规定将有关资料、文件移交档案室。

4、定期组织科内机械操作、维修、保养专项工作会议,总结推广管、用、养、修的先进经验。

5、会同有关部门对机务人员进行各种形式的技术业务培训。建立全面质量管理小组,推广和应用新技术,新方法。降低维修成本,保持较高操作水平,创造较好的经济和社会效益。

6、切实加强机械设备施工安全管理和人员设备安全管理。严格依照规定组织安排施工,杜绝施工安全隐患,保证人员和机械的安全;科学放置机械和材料,防止发生自然灾害及盗抢损失。

编号:0127-01-2011-000009

工程科工作职责:(负责人:刘军峰   电话:0539--2139032 )

1、按要求及时办理项目开工报告,协助做好河流、矿产、土地、环保等相关手续报批,努力加快工程前期工作。

2、抓好在建工程项目建设的管理、质量和进度,确保按期完工,确保建设优质工程。

3、积极协调地方政府及时办理征地拆迁,落实配套资金,解决有关矛盾问题,努力为工程建设创造良好的外部施工环境。

4、强化质量意识,严格落实质量目标责任制及三级质量保证体系,确保工程质量始终处于受控状态。严把材料入场关、试验检验关、施工现场关,不断提高建设标准,提高工程质量。

5、注重安全生产、文明施工,最大限度的减少对公路建设沿线居民生产生活的影响,努力实现安全生产无事故,管理规范无上访投诉。

6、协同有关部门抓好施工安全。加强工程施工安全管理,严格依照《公路工程施工安全达标监督考核与工程安全质量技术标准》的规定组织安排施工,杜绝施工安全隐患。

7、施工现场安全有序,工程人员挂牌上岗,各司其职,指挥施工。交通封闭合理,警告、警示标志设置明显,防止出现因封闭交通发生事故。

编号:0127-01-2011-000010

安全生产科工作职责(负责人:杨云鹏 电话:0539--2139033 )

1、认真贯彻落实国家有关安全生产的法律法规和上级有关部署安排,切实加强安全生产工作,完善制度,强化措施,实现安全生产工作的制度化、规范化、科学化。

2、按照“一岗双责”的要求,建立健全本单位安全生产责任制度,明确各岗位的责任人员、责任内容和考核奖惩等;组织与各科室签订安全生产责任书,将安全责任层层落实,严格执行,做到“考核、总结、评比、兑现”四落实;做好年终考核奖惩工作,及时兑现风险抵押金。

3、根据工作职责,制定完善的安全管理规章制度、安全生产操作规程,安全工作逐步达到规范化、科学化;制定安全生产事故应急救援总体预案,并针对本单位的特殊环节、岗位、场所等实际情况协助相关部门制定专项预案,并定期组织演练。

4、及时召开安全生产会议,研究和分析安全生产中的重大问题,提出工作意见和措施。每年召开一次安全生产工作会议,总结部署工作;每季度至少召开一次安委会或领导小组会议,研究解决存在的问题;根据工作需要和上级要求,及时召开安全专题会议,落实工作。

5、认真组织开展春运、黄金周、汛期等安全监督检查,并根据实际,对重点部位、重要时段进行不定期检查;及时查找各类安全生产隐患和不安全行为,对责任科室、部门提出整改要求,并督促整改落实。协助建养征管以及机关后勤、机械使用等部门按照“一岗双责”要求做好职责业务范围内安全生产工作。

6、定期组织全员安全生产培训,制定培训计划,编写培训教材,保证从业人员具备必要的安全生产知识,熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程,掌握本岗位的安全操作、自救互救以及应急处置等知识和技能。强化安全生产宣传,开展安全生产月、百日安全竞赛等安全生产活动,使全员牢固树立“安全第一”、“安全责任重于泰山”的思想,营造浓厚的安全生产氛围,提高从业人员防范意识、忧患意识。

7、及时、准确、完整的报告安全生产事故,会同有关部门按照“四不放过”原则,依法组织安全生产事故的调查处理工作,并提出事故处理和责任追究的建议。

8、建立安全生产管理档案,完善各项内业资料,各种资料归档及时、完整。

9、及时报送各种总结、报告、报表等材料,做到内容真实、全面。

10、贯彻落实上级有关社会治安综合治理的安排部署,完善措施,加大力度,确保本单位无“黄、赌、毒”现象、“法轮功”等邪教组织和刑事案件发生。

编号:0127-01-2011-000011

公路应急处置中心工作职责:

(负责人:张  勇   电话:0539--2139020)

主要承担公路应急抢险工作,具体组织实施公路设施损毁抢修和公路小修养护施工工作;对发生的公路突发事件,负责协调相关部门组织紧急救援服务。

 2 政策法规

    2.1.1 地方性法规、规章

编号:0127-02-2011-000012

山东省行政复议条例

                第一章 总则  
  第一条 为了防止和纠正违法的或者不当的具体行政行为,保护公民、法人和其他组织的合法权益,保障和监督行政机关依法行使职权,根据《中华人民共和国行政复议法》(以下简称行政复议法),结合本省实际,制定本条例。  
  第二条 本条例适用于公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益,向行政机关提出行政复议申请和行政机关受理行政复议申请、作出行政复议决定的活动。  
  第三条 依照行政复议法和本条例履行行政复议职责的行政机关是行政复议机关,其负责法制工作的机构是本行政机关的行政复议机构,具体办理行政复议事项。  
  第四条 县级以上人民政府的行政复议机构应当履行下列职责:  
  (一)组织行政复议法律、法规的宣传;  
  (二)指导和监督本级人民政府工作部门和下级人民政府行政复议机构的行政复议工作;  
  (三)监督、检查行政复议决定的履行;  
  (四)负责行政复议、行政应诉案件的统计和重大行政复议事项的备案工作;  
  (五)负责行政复议工作人员的业务培训;  
  (六)法律、法规规定的其他职责。  
  第五条 行政复议机关履行行政复议职责,应当遵循合法、公正、公开、及时、便民的原则,坚持有错必纠,保障法律、法规的正确实施。  
  第六条 县级以上人民政府及其工作部门应当健全行政复议机构,充实行政复议工作人员,保障必要的行政复议活动经费,保证行政复议工作正常开展。  
         第二章 行政复议申请  
  第七条 公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的,可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请;但是法律规定的申请期限超过六十日的除外。  
  法律、法规规定应当先申请行政复议、对行政复议决定不服再向人民法院提起行政诉讼,公民、法人或者其他组织直接提起行政诉讼后被人民法院裁定不予受理或者驳回起诉的,其提起诉讼至人民法院裁定送达的时间,不计入行政复议申请期限。  
  第八条 公民因被限制人身自由而不能提出行政复议申请的,可以口头或者书面委托其近亲属或者书面委托其他代理人以该公民的名义提出行政复议申请。  
  第九条 对同一具体行政行为提出的行政复议申请,申请人为五人以上的,应当推举一至五人作为代表人参加行政复议。申请人在行政复议机关指定的期限内未能推举的,由行政复议机关从申请人中指定。  
  第十条 对劳动教养决定不服的,可以向作出该决定的劳动教养管理委员会的本级人民政府或者省劳动教养管理委员会申请行政复议。  
  第十一条 对实行省以下垂直领导的行政机关的具体行政行为不服的,可以向上一级主管部门申请行政复议,也可以向该行政机关所在地的县级以上人民政府申请行政复议。  
  第十二条 行政复议申请书或者口头申请笔录应当载明下列内容:  
  (一)申请人基本情况;  
  (二)被申请人名称;  
  (三)行政复议请求、事实和理由;  
  (四)知道具体行政行为的日期;  
  (五)致送的行政复议机关和提出行政复议申请的日期。
         第三章 行政复议受理  
  第十三条 行政复议机关收到行政复议申请后,应当就下列内容进行初步审查:  
  (一)申请人是否具有法定资格;  
  (二)是否有明确的被申请人;  
  (三)是否有具体的行政复议请求和事实依据;  
  (四)是否属于行政复议范围;  
  (五)是否在法定申请期限内提出。超过法定申请期限的,是否有正当理由;

(六)是否已向其他有权受理的行政复议机关提出行政复议申请,或者已向人民法院提起行政诉讼且人民法院已经受理;  
  (七)是否应当由本机关受理。  
  第十四条 行政复议机关应当自收到行政复议申请之日起五日内对行政复议申请按照下列规定分别作出处理:  
  (一)行政复议申请符合受理条件的,决定受理,并书面告知申请人;  
  (二)行政复议申请不符合受理条件的,决定不予受理,并书面告知申请人;  
  (三)行政复议申请不属于本机关受理的,书面告知申请人向有关行政复议机关提出,但是县级人民政府接到行政复议法第十五条第一款所列不属于本机关受理的行政复议申请后应当依法转送;  
  (四)行政复议申请缺少本条例第十二条所列内容的,书面通知申请人在指定期限内补正。申请人在指定期限内补正的,行政复议机关作出行政复议决定的期限自收到补正材料之日起计算;申请人无正当理由未补正的,视为未申请。
  第十五条 行政复议申请受理后,与申请行政复议的具体行政行为有利害关系的其他公民、法人或者其他组织申请参加行政复议的,可以作为第三人参加行政复议;未申请参加行政复议的,行政复议机关认为有必要时,应当通知其参加行政复议。  
  与申请行政复议的具体行政行为有利害关系的其他公民、法人或者其他组织不参加行政复议的,不影响行政复议事项的办理。  
  第十六条 申请人、第三人委托代理人代为参加行政复议的,应当向行政复议机关提交授权委托书和受委托人的身份证明。授权委托书应当载明委托事项和委托权限。  
        第四章 行政复议证据  
  第十七条 被申请人对作出的具体行政行为负有举证责任,应当提供作出该具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。  
  第十八条 在行政复议过程中,被申请人不得自行向申请人和其他有关组织或者个人收集证据。有下列情形之一的,经行政复议机关准许,被申请人可以补充相关的证据:
  (一)被申请人在作出具体行政行为时已经收集证据,但是因不可抗力等事由不能提供的;  
  (二)申请人或者第三人在行政复议过程中,提出了在被申请人实施具体行政行为过程中没有提出的反驳理由或者证据的。  
  第十九条 申请人对下列事项承担举证责任:  
  (一)证明行政复议申请符合受理条件,但是被申请人认为行政复议申请超过申请期限的除外;  
  (二)对被申请人不履行法定职责的具体行政行为提出行政复议申请的,证明其曾经申请被申请人履行法定职责的事实,但是被申请人应当依职权主动履行法定职责的除外;
  (三)申请行政复议时一并提出行政赔偿申请的,证明具体行政行为对其合法权益造成损害的事实;  
  (四)法律、法规规定由申请人举证的其他事项。  
  第二十条 行政复议机构调查取证时,行政复议工作人员不得少于两人;接受调查的组织和人员应当予以配合,不得拒绝、阻碍。  
  第二十一条 行政复议机构收集和补充的证据,不得作为维持被申请人作出的具体行政行为的根据。  
  第二十二条 被申请人、申请人和第三人向行政复议机关提供书证的,应当提供原件。提供原件确有困难的,可以提供与原件核对无误的复印件、照片、节录本。  
  第二十三条 申请人、第三人及其代理人可以查阅、摘录或者复制被申请人提出的书面答复、作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料,但是涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的除外。  
         第五章 行政复议审查  
  第二十四条 行政复议机关对被申请人作出的具体行政行为,应当对其合法性和适当性进行全面审查。  
  第二十五条 行政复议原则上采取书面审查的办法。行政复议机构认为必要时,可以组织听证,或者当面进行质证,听取申请人、被申请人和第三人的意见。
第二十六条 两个或者两个以上申请人就同一具体行政行为分别向同一行政复议机关提出行政复议申请的,受理的行政复议机关可以合并审查。  
  第二十七条 在行政复议审查过程中有下列情形之一的,应当中止对具体行政行为的审查:  
  (一)申请行政复议的公民死亡,需要等待承受其权利的近亲属表明是否参加行政复议的;  
  (二)申请行政复议的公民丧失民事行为能力,尚未确定代为参加行政复议的法定代理人的;  
  (三)申请行政复议的法人或者其他组织终止,尚未确定承受其权利义务的法人或者其他组织的;  
  (四)需要对被申请人作出具体行政行为所依据的规定进行审查处理的;  
  (五)对具体行政行为的审查需要参照相关案件的审理或者审查结果,而相关案件尚未审结的;  
  (六)法律、法规规定应当中止审查的其他情形。  
  因前款所列情形中止审查的,行政复议机关应当书面告知申请人或者其近亲属,并抄送被申请人、第三人。  
  中止审查的原因消除后,行政复议机关应当恢复对具体行政行为的审查,并书面告知申请人,抄送被申请人、第三人。  
  第二十八条 行政复议机关对本机关无权处理的行政复议法第七条所列有关规定进行转送的,应当转送有权处理的行政机关依法处理。  
         第六章 行政复议决定  
  第二十九条 有下列情形之一的,应当终止行政复议:
  (一)因本条例第二十七条第一款第一、二、三项情形中止对具体行政行为的审查超过九十日的;  
  (二)行政复议机关准许申请人撤回行政复议申请的;
  (三)有证据证明,已受理的行政复议申请不符合受理条件的;  
  (四)有证据证明,申请人在向本机关提出行政复议申请之前,已经向其他有权受理的行政复议机关提出申请,或者已向人民法院提起行政诉讼,人民法院已经受理的;  
  (五)法律、法规规定应当终止行政复议的其他情形。
  因前款所列情形终止行政复议的,行政复议机关应当书面告知申请人或者其近亲属,并抄送被申请人、第三人。  
  第三十条 行政复议决定作出前,申请人要求撤回行政复议申请的,应当提出书面申请并说明理由。行政复议机关认为理由正当的,应当予以准许。但是有下列情形之一的,不予准许:  
  (一)申请人因受他人胁迫、欺骗或者其他非法干预撤回行政复议申请的;  
  (二)撤回行政复议申请可能影响第三人合法权益的;
  (三)撤回行政复议申请可能损害社会公共利益的。  
  第三十一条 行政复议决定作出前,被申请人撤销原具体行政行为后,申请人不撤回行政复议申请的,行政复议机关应当继续审查原具体行政行为。经审查,原具体行政行为违法或者明显不当的,确认违法;原具体行政行为合法、适当的,行政复议终止。  
  行政复议决定作出前,被申请人变更原具体行政行为后,申请人不撤回行政复议申请的,行政复议机关应当继续审查原具体行政行为。经审查,原具体行政行为违法或者明显不当的,确认违法或者决定撤销、变更;原具体行政行为合法、适当的,予以维持。  
  第三十二条 申请人对被申请人不履行法定职责的具体行政行为不服申请行政复议,被申请人在审查过程中已作出相应具体行政行为,申请人不撤回行政复议申请的,行政复议机关应当继续审查原具体行政行为。经审查,原具体行政行为违法或者明显不当的,确认违法;原具体行政行为合法、适当的,予以维持。  
  第三十三条 行政复议机关以违反法定程序为由,决定撤销被申请人作出的具体行政行为的,被申请人重新作出具体行政行为可以不受行政复议法第二十八条第二款规定的限制。  
  第三十四条 行政复议机关根据行政复议法第二十九条的规定,决定被申请人依法给予申请人行政赔偿时,可以就赔偿范围、方式、数额、期限进行调解。调解达成协议的,应当制作调解书;调解书经申请人和被申请人签收后,即具有法律效力。  
    第三十五条 行政复议机关对本机关已经生效的行政复议决定,发现确有错误的,应当依法撤销原行政复议决定,重新作出行政复议决定。  
        第七章 行政复议决定的履行  
  第三十六条 行政复议机关依法决定责令被申请人重新作出具体行政行为的,被申请人应当自收到行政复议决定书之日起六十日内重新作出具体行政行为,并将结果报送行政复议机关备案。法律、法规对作出具体行政行为的期限另有规定的,依照其规定。  
  第三十七条 对重大行政复议事项,县级以上人民政府应当自作出行政复议决定之日起二十日内报上一级人民政府行政复议机构备案;县级以上人民政府工作部门应当自作出行政复议决定之日起二十日内报本级人民政府行政复议机构和上一级人民政府工作部门备案。  
  上级行政机关对下级行政机关已经生效的行政复议决定,发现确有错误,依法需要改正的,应当责令下级行政机关限期改正。  
  第三十八条 被申请人不履行或者无正当理由拖延履行行政复议决定的,申请人有权向行政复议机关或者有关上级行政机关申诉。  
  第三十九条 行政复议机关或者有关上级行政机关发现被申请人不履行或者无正当理由拖延履行行政复议决定的,应当向被申请人发出《责令履行通知书》;被申请人自收到《责令履行通知书》之日起十日内必须履行行政复议决定,并将履行结果报告发出该通知书的行政机关。  
  第四十条 被申请人对行政复议决定有异议的,可以向行政复议机关的上级行政机关提出意见,但是不影响行政复议决定的履行。  
          第八章 法律责任  
  第四十一条 行政复议工作人员有下列行为之一的,依法给予警告、记过、记大过的行政处分;情节严重的,依法给予降级、撤职、开除的行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:  
  (一)拖延办案,贻误行政复议工作的;  
  (二)泄露国家秘密或者行政复议工作秘密的;  
  (三)徇私舞弊或者有其他渎职、失职行为的;  
  (四)索取、收受贿赂的;  
  (五)违法违纪的其他行为。  
  前款规定的行政处分,依法分别由任免机关或者行政监察机关决定。  
  第四十二条 行政复议机关违反行政复议法规定,依法应当给予其直接负责的主管人员和其他直接责任人员行政处分,行政复议机关是县级以上人民政府工作部门的,由同级人民政府的行政复议机构向任免机关或者行政监察机关提出处理建议;行政复议机关是县级以上人民政府的,由上一级人民政府的行政复议机构向任免机关或者有关行政监察机关提出处理建议,接到处理建议的行政机关应当依法处理。&nb, sp;&n, bsp;
  第四十三条 被申请人违反行政复议法规定,依法应当给予直接负责的主管人员和其他直接责任人员行政处分,行政复议机关是县级以上人民政府工作部门的,由行政复议机关向任免机关或者行政监察机关提出处理建议;行政复议机关是县级以上人民政府的,由该人民政府的行政复议机构向任免机关或者行政监察机关提出处理建议,接到处理建议的行政机关应当依法处理。  
  第四十四条 拒绝、阻碍行政复议工作人员依法执行职务,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚未构成犯罪的,依法给予治安处罚或者行政处分。  
          第九章 附则  
  第四十五条 行政复议机关受理行政复议申请,不得向申请人收取任何费用。  
  第四十六条 行政复议机关办理行政复议事项,应当使用国家或者全省统一格式的行政复议法律文书。  
  第四十七条 本条例施行前本省公布的有关行政复议的规定与本条例的规定不一致的,以本条例的规定为准。  
  第四十八条 本条例自2004年1月1日起施行。  
 

编号:0127-02-2011-000013

山东省公路及其附属设施损坏占用收费规定

     第一条 为加强公路路政管理,保护公路路产路权不受侵犯,维护公路安全畅通,根据《中华人民共和国公路法》和国家有关规定,结合我省实际情况,特制定本规定。
    第二条 本规定适用于国道、省道、县道、乡道中的一般道路。
    第三条 公路的路基、路面、桥梁、涵洞、排水设施、防护工程、隧道、测桩、界碑、里程碑、百米桩、示警桩、轮廊标、花草树木、专用房屋、工程通讯设施、公路用地以及收费站设施等,都是国家财产,受法律保护,任何单位和个人损坏和占用后都要按照标准进行修复、赔偿或补偿。
    第四条 禁止违反公路管理规定,损坏公路及其附属设施,危及公路交通安全的行为。凡造成公路及其附属设施损坏的,应按不低于该公路及其附属设施原有的技术标准予以修复,不能修复或无力修复的,应按本规定缴纳公路及其设施损坏赔偿费,具体标准详见附件一,收费标准有幅度的,根据被损坏物品的价值在浮动幅度内进行赔偿,存在争议的,由价格鉴证机构进行鉴证。
    第五条 公路及其附属设施,未经公路管理机构同意,不准挖掘占用。确因工程建设需要,必须挖掘、占用时,建设单位要事先征得公路管理机构同意,提出过路工程申请并签订协议,并缴纳公路占用补偿费,具体标准详见附件二。 
    第六条 公路绿化及其用地,严禁损坏及占用,损坏占用要按标准赔。经公路管理机构批准,有关单位和个人在公路用地内进行绿化美化,产权归绿化者所有,免收占用补偿费。 
    第七条 各收费单位要到物价部门办理〈收费许可证〉,使用省财政厅统一印发的收费票据。所收资金系预算外资金,纳入财政专户,实行"收支两条线"管理,各级公路管理部门要将 该收费资金纳入路政管理经费计划,专项用于损坏路产的修复和管理的支出,任何单位和个人不得平调、挪用、截留。
    第八条 山东省各级公路管理机构为本标准的执行单位。                                              

编号:0127-02-2011-000014

路政管理规定

第一章  总    则

    第一条  为加强公路管理,提高路政管理水平,保障公路的完好、安全和畅通,根据《中华人民共和国公路法》(以下简称《公路法》)及其他有关法律、行政法规,制定本规定。

第二条  本规定适用于中华人民共和国境内的国道、省道、县道、乡道的路政管理。 

本规定所称路政管理,是指县级以上人民政府交通主管部门或者其设置的公路管理机构,为维护公路管理者、经营者、使用者的合法权益,根据《公路法》及其他有关法律、法规和规章的规定,实施保护公路、公路用地及公路附属设施(以下统称“路产”)的行政管理。

第三条  路政管理工作应当遵循“统一管理、分级负责、依法行政”的原则。

第四条 交通部根据《公路法》及其他有关法律、行政法规的规定主管全国路政管理工作。

县级以上地方人民政府交通主管部门根据《公路法》及其他有关法律、法规、规章的规定主管本行政区域内路政管理工作。

县级以上地方人民政府交通主管部门设置的公路管理机构根据《公路法》的规定或者根据县级以上地方人民政府交通主管部门的委托负责路政管理的具体工作。

第五条  县级以上地方人民政府交通主管部门或者其设置的公路管理机构的路政管理职责如下:

           (一)宣传、贯彻执行公路管理的法律、法规和规章;

           (二)保护路产;

           (三)实施路政巡查;

           (四)管理公路两侧建筑控制区;

           (五)维持公路养护作业现场秩序;

           (六)参与公路工程交工、竣工验收;

           (七)依法查处各种违反路政管理法律、法规、规章的案件;

           (八)  法律、法规规定的其他职责。

第六条  依照《公路法》的有关规定,受让公路收费权或者由国内外经济组织投资建成的收费公路的路政管理工作,由县级以上地方人民政府交通主管部门或者其设置的公路管理机构的派出机构、人员负责。

第七条  任何单位和个人不得破坏、损坏或者非法占用路产。

任何单位和个人都有爱护路产的义务,有检举破坏、损坏路产和影响公路安全行为的权利。

第二章  路政管理许可

第八条  除公路防护、养护外,占用、利用或者挖掘公路、公路用地、公路两侧建筑控制区,以及更新、砍伐公路用地上的树木,应当根据《公路法》和本规定,事先报经交通主管部门或者其设置的公路管理机构批准、同意。

第九条  因修建铁路、机场、电站、通信设施、水利工程和进行其他建设工程需要占用、挖掘公路或者使公路改线的,建设单位应当按照《公路法》第四十四条第二款的规定,事先向交通主管部门或者其设置的公路管理机构提交申请书和设计图。

    本条前款规定的申请书包括以下主要内容:

    (一)主要理由;

(二)地点(公路名称、桩号及与公路边坡外缘或者公路界桩的距离);

    (三)安全保障措施;

    (四)施工期限;

    (五)修复、改建公路的措施或者补偿数额。

第十条  跨越、穿越公路,修建桥梁、渡槽或者架设、埋设管线等设施,以及在公路用地范围内架设、埋设管(杆)线、电缆等设施,应当按照《公路法》第四十五条的规定,事先向交通主管部门或者其设置的公路管理机构提交申请书和设计图。

    本条前款规定的申请书包括以下主要内容:

(一)主要理由;

(二)地点(公路名称、桩号及与公路边坡外缘或者公路界桩的距离);

    (三)安全保障措施;

    (四)施工期限;

 (五)修复、改建公路的措施或者补偿数额。

第十一条  因抢险、防汛需要在大中型公路桥梁和渡口周围二百米范围内修筑堤坝、压缩或者拓宽河床,应当按照《公路法》第四十七条第二款的规定,事先向交通主管部门提交申请书和设计图。

    本条前款规定的申请书包括以下主要内容:

(一)主要理由;

(二)地点(公路名称、桩号及与公路边坡外缘或者公路界桩的距离);

    (三)安全保障措施;

    (四)施工期限。

第十二条  铁轮车、履带车和其他可能损害公路路面的机具需要在公路上行驶的,应当按照《公路法》第四十八条的规定,事先向交通主管部门或者其设置的公路管理机构提交申请书和车辆或者机具的行驶证件。

    本条前款规定的申请书包括以下主要内容:

   (一)主要理由;

   (二)行驶路线及时间;

   (三)行驶采取的防护措施;

(四)补偿数额。

第十三条  超过公路、公路桥梁、公路隧道或者汽车渡船的限载、限高、限宽、限长标准的车辆,确需在公路上行驶的,按照《公路法》第五十条和交通部制定的《超限运输车辆行驶公路管理规定》的规定办理。

第十四条  在公路用地范围内设置公路标志以外的其他标志,应当按照《公路法》第五十四条的规定,事先向交通主管部门或者其设置的公路管理机构提交申请书和设计图。

    本条前款规定的申请书包括以下主要内容:

    (一)主要理由;

    (二)标志的内容;

(三)标志的颜色、外廓尺寸及结构;

    (四)标志设置地点(公路名称、桩号);

(五)标志设置时间及保持期限。

第十五条  在公路上增设平面交叉道口,应当按照《公路法》第五十五条的规定,事先向交通主管部门或者其设置的公路管理机构提交申请书和设计图或者平面布置图。

    本条前款规定的申请书包括以下主要内容:

(一)主要理由;

(二)地点(公路名称、桩号);

    (三)施工期限;

    (四)安全保障措施。

第十六条  在公路两侧的建筑控制区内埋设管(杆)线、电缆等设施,应当按照《公路法》第五十六条第一款的规定,事先向交通主管部门或者其设置的公路管理机构提交申请书和设计图。

    本条前款规定的申请书包括以下主要内容:

    (一)主要理由;

(二)地点(公路名称、桩号及与公路边坡外缘或公路界桩的距离);

    (三)安全保障措施;

    (四)施工期限。

第十七条  更新砍伐公路用地上的树木,应当依照《公路法》第四十二条第二款的规定,事先向交通主管部门或者其设置的公路管理机构提交申请书。

    本条前款规定的申请书包括以下主要内容:

    (一)主要理由;

     (二)地点(公路名称、桩号);

     (三)树木的种类和数量;

     (四)安全保障措施;

     (五)时间;

     (六)补种措施。

第十八条  除省级人民政府根据《公路法》第八条第二款就国道、省道管理、监督职责作出决定外,路政管理许可的权限如下:

  (一)属于国道、省道的,由省级人民政府交通主管部门或者其设置的公路管理机构办理;

     (二)属于县道的,由市(设区的市)级人民政府交通主管部门或者其设置的公路管理机构办理;

  (三)属于乡道的,由县级人民政府交通主管部门或者其设置的公路管理机构办理。

路政管理许可事项涉及有关部门职责的,应当经交通主管部门或者其设置的公路管理机构批准或者同意后,依照有关法律、法规的规定,办理相关手续。其中,本规定第十一条规定的事项,由省级人民政府交通主管部门会同省级水行政主管部门办理。

     第十九条  交通主管部门或者其设置的公路管理机构自接到申请书之日起15日内应当作出决定。作出批准或者同意的决定的,应当签发相应的许可证;作出不批准或者不同意的决定的,应当书面告知,并说明理由。

第三章  路政案件管辖

    第二十条  路政案件由案件发生地的县级人民政府交通主管部门或者其设置的公路管理机构管辖。

    第二十一条  对管辖发生争议的,报请共同的上一级人民政府交通主管部门或者其设置的公路管理机构指定管辖。

下级人民政府交通主管部门或者其设置的公路管理机构对属于其管辖的案件,认为需要由上级人民政府交通主管部门或者其设置的公路管理机构处理的,可以报请上一级人民政府交通主管部门或者其设置的公路管理机构决定。

上一级人民政府交通主管部门或者其设置的公路管理机构认为必要的,可以直接处理属于下级人民政府交通主管部门或者其设置的公路管理机构管辖的案件。

第二十二条  报请上级人民政府交通主管部门或者其设置的公路管理机构处理的案件以及上级人民政府交通主管部门或者其设置的公路管理机构决定直接处理的案件,案件发生地的县级人民政府交通主管部门或者其设置的公路管理机构应当首先制止违法行为,并做好保护现场等工作,上级人民政府交通主管部门或者其设置的公路管理机构应当及时确定管辖权。

第四章  行政处罚

    第二十三条  有下列违法行为之一的,依照《公路法》第七十六条的规定,责令停止违法行为,可处三万元以下的罚款:

 (一)违反《公路法》第四十四条第一款规定,擅自占用、挖掘公路的;

    (二)违反《公路法》第四十五条规定,未经同意或者未按照公路工程技术标准的要求修建跨越、穿越公路的桥梁、渡槽或者架设、埋设管线、电缆等设施的;

 (三)违反《公路法》第四十七条规定,未经批准从事危及公路安全作业的;

    (四)违反《公路法》第四十八条规定,铁轮车、履带车和其他可能损害路面的机具擅自在公路上超限行驶的;

 (五)违反《公路法》第五十条规定,车辆超限使用汽车渡船或者在公路上擅自超限行驶的;

 (六)违反《公路法》第五十二条、第五十六规定,损坏、移动、涂改公路附属设施或者损坏、挪动建筑控制区的标桩、界桩,可能危及公路安全的。

第二十四条  有下列违法行为之一的,依照《公路法》第七十七条的规定,责令停止违法行为,可处五千元以下罚款:

(一)违反《公路法》第四十六条规定,造成公路路面损坏、污染或者影响公路畅通的;

(二)违反《公路法》第五十一条规定,将公路作为检验机动车辆制动性能的试车场地的。

    第二十五条  违反《公路法》第五十三条规定,造成公路损坏,未报告的,依照《公路法》第七十八条的规定,处以一千元以下罚款。

    第二十六条  违反《公路法》第五十四条规定,在公路用地范围内设置公路标志以外的其他标志的,依照《公路法》第七十九条的规定,责令限期拆除,可处二万元以下罚款。

    第二十七条  违反《公路法》第五十五条规定,未经批准在公路上设置平面交叉道口的,依照《公路法》第八十条的规定,责令恢复原状,处五万元以下罚款。

    第二十八条  违反《公路法》第五十六条规定,在公路建筑控制区内修建建筑物、地面构筑物或者擅自埋设管线、电缆等设施的,依照《公路法》第八十一条的规定,责令限期拆除,并可处五万元以下罚款。

第二十九条  《公路法》第八章及本规定规定的行政处罚,由县级以上地方人民政府交通主管部门或者其设置的公路管理机构依照《公路法》有关规定实施。

第三十条   实施路政处罚的程序,按照《交通行政处罚程序规定》办理。

第五章  公路赔偿和补偿

    第三十一条  公民、法人或者其他组织造成路产损坏的,应向公路管理机构缴纳路产损坏赔(补)偿费。

第三十二条  根据《公路法》第四十四条第二款,经批准占用、利用、挖掘公路或者使公路改线的,建设单位应当按照不低于该段公路原有技术标准予以修复、改建或者给予相应的补偿。

    第三十三条  路产损坏事实清楚,证据确凿充分,赔偿数额较小,且当事人无争议的,可以当场处理。

    当场处理公路赔(补)偿案件,应当制作、送达《公路赔(补)偿通知书》收取公路赔(补)偿费,出具收费凭证。

    第三十四条  除本规定第三十三条规定可以当场处理的公路赔(补)偿案件外,处理公路赔(补)偿案件应当按照下列程序进行:

    (一)立案;

    (二)调查取证;

    (三)听取当事人陈述和申辩或听证;

    (四)制作并送达《公路赔(补)偿通知书》;

    (五)收取公路赔(补)偿费;

    (六)出具收费凭证;

    (七)结案。

调查取证应当询问当事人及证人,制作调查笔录;需要进行现场勘验或者鉴定的,还应当制作现场勘验报告或者鉴定报告。

第三十五条  本规定对公路赔(补)偿案件处理程序的具体事项未作规定的,参照《交通行政处罚程序规定》办理。

办理公路赔(补)偿案件涉及路政处罚的,可以一并进行调查取证,分别进行处理。

第三十六条  当事人对《公路赔(补)偿通知书》认定的事实和赔(补)偿费数额有疑义的,可以向公路管理机构申请复核。

公路管理机构应当自收到公路赔(补)偿复核申请之日起15日内完成复核,并将复核结果书面通知当事人。

本条规定不影响当事人依法向人民法院提起民事诉讼的法定权利。

第三十七条  公路赔(补)偿费应当用于受损公路的修复,不得挪作他用。

             第六章  行政强制措施

第三十八条  对公路造成较大损害、当场不能处理完毕的车辆,公路管理机构应当依据《公路法》第八十五条第二款的规定,签发《责令车辆停驶通知书》,责令该车辆停驶并停放于指定场所。调查、处理完毕后,应当立即放行车辆,有关费用由车辆所有人或者使用人承担。

第三十九条  违反《公路法》第五十四条规定,在公路用地范围内设置公路标志以外的其他标志,依法责令限期拆除,而设置者逾期不拆除的,依照《公路法》第七十九条的规定强行拆除。

第四十条  违反《公路法》第五十六条规定,在公路建筑控制区内修建建筑物、地面构筑物或者擅自埋设管(杆)线、电缆等设施,依法责令限期拆除,而建筑者、构筑者逾期不拆除的,依照《公路法》第八十一条的规定强行拆除。

第四十一条  依法实施强行拆除所发生的有关费用,由设置者、建筑者、构筑者负担。

    第四十二条  依法实施路政强行措施,应当遵守下列程序:

(一)制作并送达路政强制措施告诫书,告知当事人作出拆除非法标志或者设施决定的事实、理由及依据,拆除非法标志或者设施的期限,不拆除非法标志或者设施的法律后果,并告知当事人依法享有的权利;

(二)听取当事人陈述和申辩;

(三)复核当事人提出的事实、理由和依据;

    (四)经督促告诫,当事人逾期不拆除非法标志或者设施的,制作并送达路政强制措施决定书;

(五)实施路政强制措施;

    (六)制作路政强制措施笔录。

    实施强行拆除涉及路政处罚的,可以一并进行调查取证,分别进行处理。

第四十三条  有下列情形之一的,可依法申请人民法院强制执行:

(一)当事人拒不履行公路行政处罚决定;

(二)依法强行拆除受到阻挠。

第四十四条  《公路法》第八章及本规定规定的行政强制措施,由县级以上地方人民政府交通主管部门或者其设置的公路管理机构依照《公路法》有关规定实施。

第七章  监督检查

第四十五条  交通主管部门、公路管理机构应当依法对有关公路管理的法律、法规、规章执行情况进行监督检查。

第四十六条  交通主管部门、公路管理机构应当加强路政巡查,认真查处各种侵占、损坏路产及其他违反公路管理法律、法规和本规定的行为。

第四十七条  路政管理人员依法在公路、建筑控制区、车辆停放场所、车辆所属单位等进行监督检查时,任何单位和个人不得阻挠。

第四十八条  公路养护人员发现破坏、损坏或者非法占用路产和影响公路安全的行为应当予以制止,并及时向公路管理机构报告,协助路政管理人员实施日常路政管理。

    第四十九条  公路经营者、使用者和其他有关单位、个人,应当接受路政管理人员依法实施的监督检查,并为其提供方便。

第五十条  对公路造成较大损害的车辆,必须立即停车,保护现场,并向公路管理机构报告。

第五十一条  交通主管部门、公路管理机构应当对路政管理人员的执法行为加强监督检查,对其违法行为应当及时纠正,依法处理。

第八章  人员与装备 

    第五十二条  公路管理机构应当配备相应的专职路政管理人员,具体负责路政管理工作。

第五十三条  路政管理人员的配备标准由省级人民政府交通主管部门会同有关部门按照“精干高效”的原则,根据本辖区公路的行政等级、技术等级和当地经济发展水平等实际情况综合确定。

    第五十四条  路政管理人员录用应具备以下条件:

    (一)年龄在20周岁以上,但一线路政执法人员的年龄不得超过45岁;

    (二)身体健康;

    (三)大专毕业以上文化程度;

    (四)持有符合交通部规定的岗位培训考试合格证书。

    第五十五条  路政管理人员实行公开录用、竞争上岗,由市(设区的市)级公路管理机构组织实施,省级公路管理机构批准。

    第五十六条  路政管理人员执行公务时,必须按规定统一着装,佩戴标志,持证上岗。

第五十七条  路政管理人员必须爱岗敬业,恪尽职守,熟悉业务,清正廉洁,文明服务、秉公执法。

第五十八条  交通主管部门、公路管理机构应当加强路政管理队伍建设,提高路政管理执法水平。

第五十九条  路政管理人员玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第六十条  公路管理机构应当配备专门用于路政管理的交通、通信及其他必要的装备。

用于路政管理的交通、通讯及其他装备不得用于非路政管理活动。

第六十一条  用于路政管理的专用车辆,应当按照《公路法》第七十三条和交通部制定的《公路监督检查专用车辆管理办法》的规定,设置统一的标志和示警灯。

             第九章  内务管理

    第六十二条  公路管理机构应当建立健全路政内务管理制度,加强各项内务管理工作。

第六十三条  路政内务管理制度如下:

        (一) 路政管理人员岗位职责;

        (二) 路政管理人员行为规范;

        (三) 路政管理人员执法考核、评议制度;

   (四) 路政执法与办案程序;

   (五) 路政巡查制度;

   (六) 路政管理统计制度;

   (七) 路政档案管理制度;

   (八) 其他路政内务管理制度。

第六十四条  公路管理机构应当公开办事制度,自觉接受社会监督。

第十章  附    则

第六十五条  公路赔(补)偿费标准,由省、自治区、直辖市人民政府交通主管部门会同同级财政、价格主管部门制定。

第六十六条  路政管理文书的格式,由交通部统一制定。

第六十七条  本规定由交通部负责解释。

第六十八条  本规定自2003年4月1日起施行。1990年9月24日交通部发布的《公路路政管理规定(试行)》同时废止。

编号:0127-02-2011-000015

山东省公路路政许可实施办法

                             第一章 总 则 

  第一条 为进一步加强公路路政管理,规范公路路政许可行为,根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国公路法》及交通部《交通行政许可实施程序规定》、《路政管理规定》等,结合我省实际,制定本办法。
  第二条 本办法所称公路路政许可,是指依据法律、法规和规章的设定,由县级以上公路管理机构实施的行政许可。实施公路路政许可,应当遵守《行政许可法》和有关法律、法规及本办法规定的程序,遵循公开、公平、公正、便民、高效的原则。
  第三条 各级公路管理机构应当将法律、法规、规章规定的路政许可事项、类别、依据、条件、程序、期限、收费标准以及申请办理路政许可所需提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在办公场所公示。向申请人提供的路政许可格式文本,不得收取费用;路产损害(占用)赔(补)偿费、勘验费等依法按照规定标准收取。

          第二章 许可类别及权限

  第四条 公路路政许可依照交通部《路政管理规定》分为:
  (一)涉路工程(包括占用、利用、穿越、跨越、挖掘公路、公路用地、公路两侧建筑控制区、开设平交道口等);
  (二)设置非公路标志;
  (三)超限运输车辆和铁轮车、履带车以及其他可能损害公路路面的特殊机具行驶公路;
  (四)行道树更新砍伐。
  第五条 路政许可实行统一领导、分级负责,其管理权限分别为:
  (一)涉路工程:涉及两市(含两市)以上的路政许可,由省厅公路局负责,其他的由市公路局负责;
  (二)设置非公路标志: 其单面版面面积大于 30m 2 的,由省厅公路局负责,单面版面面积小于30m 2 的,由市公路局负责;
  (三)超限运输车辆和铁轮车、履带车以及其他可能损害公路路面的特殊机具行驶公路:
  1.几何尺寸超限但轴载和车货总重不超限的一市(设区的市)办理,全省通行;
  2.轴载不超限但车货总重在40T至60T之间的,由所在市(设区的市)公路管理机构颁发通行证,全省有效。收取赔(补)偿费后,按规定路线行驶;
  3.上述两种情况之外的由省厅公路局办理;
  4.铁轮车、履带车以及其他可能损害公路路面的特殊机具行驶公路,由所在市(设区的市)公路管理机构办理;涉及两市以上的,由所在市(设区的市)公路管理机构商有关市公路管理机构办理。
  (四)行道树更新砍伐。按照省交通厅《关于下发山东省绿化管理办法的通知》(鲁交绿〔 2002〕1号文件)执行。

             第三章 路政许可程序

  第六条 路政许可申请。
  (一)公民、法人或其他组织,依法需要取得公路路政许可的,应当事先向公路管理机构提交书面申请书(附件1、附件2、附件3)、有关证件、设计图、施工方案等法定资料。
  (二)公路管理机构应当一次向路政许可申请人告知应提交的申请材料和有关内容。
  第七条 路政许可受理。
县级以上公路管理机构接到公民、法人或其他组织提交的路政许可申请书,应当按下列情况分别做出处理:
  (一)申请事项依法不需要取得路政许可的,应即时告知不予受理;
  (二)申请事项不属于本机构职权范围的,应即时做出不予受理的决定,并告知申请人向有关机关申请;
  (三)申请材料存在可以当场更正的错误的,应当允许申请人当场更正;
  (四)申请材料不齐全或者不符合法定形式的,应当当场或在 5日内出具《公路路政许可补正材料告知书》(附件4),一次告知申请人需要补正的全部内容,逾期不告知的,自收到申请材料之日起即为受理;
  (五)申请事项属于本机构职权范围且申请材料齐全、符合法定形式,或者申请人按照本机构的要求,提交全部补正申请材料的,应当受理;
  (六)申请人的申请事项涉及公共安全、公共利益,需要进行现场勘察、调查、核实的,公路管理机构应于接到申请后 5日内,指派2名以上工作人员,按照有关技术标准和规范进行勘察、调查、核实,并依据勘察、调查、核实情况做出受理或不予受理的决定;
做出受理或不予受理路政许可决定,应当出具加盖本机构专用印章和注明日期的书面凭证(《公路路政许可受理通知书》附件5、《公路路政许可不予受理通知书》附件6)。
  第八条 路政许可审查与决定。
  (一)公路管理机构受理申请人的路政许可申请后,经审查,申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式,且按照规定可由本机构做出许可决定的,除能够当场做出决定的,应当在 20日内做出书面许可决定;
涉及路产损害(占用)赔(补)偿的,缴纳赔(补)偿费用,并签订协议书。占用期限 15年以下的,在签订协议书时一次性收取赔(补)偿费;15年以上(含15年)的,在签订协议书时,第一次收取赔(补)偿费的期限不低于15年,以后每5年收取一次;
  (二)应当先经下级审查报上级公路管理机构决定的路政许可,下级公路管理机构应当在 20日内将初步审查意见(包括现场勘察、调查核实情况)和全部申请材料直接报送上级公路管理机构;
  (三)上级公路管理机构自接到下级公路管理机构报送的路政许可申请材料之日起,应当在 20日内审查完毕,并按照规定程序做出准予或不予许可的书面决定。依法做出不予许可决定的,应当出具《不予路政许可决定书》(附件7),并告知申请人享有依法申请复议或提起行政诉讼的权利;
  (四)做出准予路政许可决定的,应当自做出决定起 10日内向申请人颁发加盖许可机关印章的许可证(附件8、附件9)、通行证。

  特殊情况在规定的时限内不能办结的,经本级公路管理机构负责人批准,可延长 10日,并将《公路路政许可延期通知书》(附件10)送交申请人。
                第四章 听 证

  第九条 除法律、法规、规章规定的实施路政许可应当听证的事项外,路政许可申请事项直接涉及申请人与他人之间重大利益的,公路管理机构应当告知申请人、利害关系人享有听证的权利;申请人、利害关系人在被告知听证权利之日起五日内提出听证申请的,公路管理机构应当在二十日内组织听证。
  第十条 公路管理机构对于其他涉及公共安全和公众利益的重大路政许可事项,认为需要听证的,应向社会公告,并举行听证。
申请人、利害关系人不承担公路管理机构组织听证的费用。

  第五章 路政许可的变更与延续

  第十一条 被许可人要求变更路政许可事项的,应当向做出路政许可决定的公路管理机构提出申请,符合法定条件、标准的,应当依法给予办理变更手续。
  第十二条 路政许可期满,被许可人需要延续依法取得的路政许可有效期的,应当在该路政许可有效期届满三十日前,向做出路政许可决定的公路管理机构提出申请,公路管理机构应当根据被许可人的申请,在该路政许可有效期届满前,做出是否准予延续的决定,逾期未做出决定的,视为准予续延。
            第六章 路政许可的监督检查

  第十三条 县级以上公路管理机构要加强路政许可管理工作,建立健全路政许可管理及监督检查制度,依法规范路政许可行为,强化对路政许可工作的监督检查,实行政务公开,不断提高路政许可工作人员的政治、业务素质,切实做到依法许可、高效便民、文明服务。
  第十四条 依法加强对路政许可事项的现场监督管理。对于被许可人不按公路管理机构颁发的路政许可证中规定的内容和要求实施或擅自扩大、改变准予的路政许可事项、类别、内容行为的,公路管理机构应当责令被许可人停工,限期改正,限期内不改正的,依法处理。对有《行政许可法》第六十九条、七十条规定的情形之一的,公路管理机构可依法撤销路政许可或注销路政许可证。
  第十五条 公民、法人或其他组织未经路政许可,擅自从事路政相关活动的,公路管理机构应当依法予以制止,并依法予以行政处罚,构成犯罪的,移交司法机关处理。
  第十六条 公路管理机构工作人员违反《行政许可法》、《公路法》和《路政管理规定》实施路政许可的,依法追究有关责任人的责任。
               第七章 附 则

  第十七条  本办法自下发之日起执行。

编号:0127-02-2011-000016

山东省公路系统公路标志和非公路标志管理办法

为切实加强公路标志管理,规范非公路标志的设置,强化非公路标志的许可,净化美化公路交通环境,保障公路安全畅通,根据《中华人民共和国公路法》、交通部《路政管理规定》、《山东省高速公路条例》等法律法规,制定本办法。

第一章   公路标志

第一条  本办法所称公路标志是指公路管理机构根据中华人民共和国国家标准《道路交通标志和标线》(GB5768—1999)在国道、省道和高速公路上设置的传递道路方向、地点、距离或者警告车辆、行人注意危险地点、禁止或限制车辆、行人交通行为的标志,包括警告标志、禁令标志、指示标志、指路标志。

第二条  公路标志的设置和管理要体现“以人为本、以车为本”的作业理念。以《道路交通标志和标线》(GB5768—1999)为基础,吸取国内外的先进经验,使各类公路标志完善、齐全。

第三条  公路标志的设计应遵循统筹规划、统一标准、合理布局原则。

同一线路的各类标志用料、规格、板式、设置方式要科学规范,整齐一致。

第四条  公路标志的内容信息及关联信息的变化要准确、及时;重要信息应重复提示或多次提示。

第五条  县级以上公路管理机构要加强对新设公路标志的检查,凡不符合国家标准的应及时督促设置单位重新制作。

第六条  现有公路标志不符合国家标准和规范要求的,应立足公路发展前景,有计划逐步更新。

第七条  县级以上公路管理机构要加强公路施工现场的检查,督促施工单位按国家标准制作设置施工标志。

第八条  公路标志属于公路路产,各级公路管理机构要加大巡查和管理力度,加强管理,及时发现、制止、查处损害公路标志的行为。

第九条  除公路管理需要外,任何单位和个人不得移动、涂改公路标志。

禁止利用公路标志悬挂非公路标志、拉扯电线及从事其他影响公路标志正常使用的行为。

第十条  高速公路、一级公路300米范围内、其他公路200米范围内,任何单位和个人不得从事遮掩、遮挡公路标志的行为。

第十一条  县级以上公路管理机构要建立健全公路标志档案,为日常管理提供详尽、速查的资料。

第十二条  路况信息发生变化的,各级公路管理机构要及时更新其内容或补设相应的公路标志;对受损的公路标志要及时修复,确保公路标志完整、齐全、醒目。

第二章   非公路标志

第十三条  本办法所称非公路标志是指在公路用地(高速公路包括建筑控制区)范围内设置的除公路标志以外的其他标志。

非公路标志按其内容和使用性质,分为公益性和商业性两类。

第十四条  本章规定的非公路标志设置与管理适用于国道、省道及高速公路。

第十五条  县级以上公路管理机构要切实加强非公路标志的管理工作,积极争取地方政府和有关部门的支持配合,营造良好的非公路标志设置管理外部环境。路政执法队伍要加强对非公路标志设置的审核、许可管理和监督检查,确保非公路标志设置规范有序。

第十六条  非公路标志设置管理应与保障公路安全畅通、美化路容路貌、服务经济发展有机结合,科学制定非公路标志设置规划,做到统一规格,控制数量,合理布局,美观协调。具体要求为:

(一) 禁止设置跨路门架形式的非公路标志。

(二)设置大型立柱式非公路标志,其标志单面版面下沿与公路路面的净空高度应控制在10m-15m范围内,其单面版面规格为6m×8m;其面板垂直投影不得进入公路路肩。

(三)立交桥匝道相邻非公路标志间的距离不得少于80m,高速公路同侧相邻非公路标志间的距离不得少于2km,国道、省道同侧相邻非公路标志间的距离不得少于1 km;城市出入口路段同侧相邻非公路标志间的距离不得少于500m。

(四)为公路运输服务的加油站、停车场及其他指向类非公路标志,一律按照国标进行设置。

(五)在纵坡、弯道、平交道口、立交桥匝道、跨线桥、穿村镇路段、城市出入口、旅游城市路段及收费站等位置设置的非公路标志,不得影响行车视线和整体观赏效果。

第十七条  非公路标志设置要严格按程序办理相关许可手续,申请设置非公路标志的应按下列程序办理:

(一)在国道、省道及高速公路上设置非公路标志的,申请单位或个人应向所在县级公路管理机构或高速公路路政大队提出申请,提交申请书及设计图。申请书的主要内容应包括:设置理由;内容;颜色、外廓尺寸及结构;设置地点(公路名称、桩号);设置时间及保持期限。

(二)在国道、省道上设置大型立柱式非公路标志,其单面版面面积大于30m2的,由申请单位或个人向所在县(市、区)公路局提出申请,经县局现场勘察提出意见报市局,市局审核后报省局许可。其设置单面版面面积小于30m2的,由申请单位或个人向所在县(市、区)公路局提出申请,经县局审核后报市局许可。

(三)申请在高速公路上设置非公路标志的,由申请单位或个人向高速公路路政大队提出申请,经高速公路路政大队现场勘察提出意见报市局,市局审核后报省局许可。

(四)申请在国道、省道(高速公路除外)设置公益性宣传牌的,由申请单位向县(市、区)公路局提出申请,市局审核后报省局许可;每个县(市、区)行政区域内设置的数量应控制在3—7块。公益性宣传牌变更性质的按本条第(二)项办理。

第十八条  非公路标志许可期限;公路管理机构自接致到申请书之日起15日内作出决定。许可设置的,签发许可证签订相关协议;不予许可的,书面告知申请不予许可的理由。

第十九条  对经许可设置的非公路标志,县级以上公路管理机构要加强现场监督管理,保证实际设置情况与许可一致。设置者必须自批准之日起30日内将内容设置完善,否则,注销其非公路标志许可证,并责令拆除。

第二十条  各级路政执法队伍应加强非公路标志设置时的现场管理,防止发生影响公路安全畅通的行为;加强非公路标志内业管理,建立健全非公路标志档案管理制度。要对非公路标志实行动态管理,加大巡查力度,对违法设置的非公路标志应及时发现、及时处理。

第二十一条  非公路标志实行有偿设置,其费用的20%用于补充路政管理经费。

第二十二条  严把非公路标志设置审核、许可关,达到规范统一、优化交通环境的目的,杜绝擅自设置非公路标志的行为。

第二十三条  非公路标志管理作为路政管理的一项主要工作,各级公路管理机构应切实加大管理力度,省局将该项工作列为年度路政管理工作考核评比的一项重要内容。

第二十四条  凡违反本办法有关规定,省局视情节给予通报批评,并从路赔费返还资金中处以20万元以下的罚款。

第三章 附  则

第二十五条  本办法自公布之日起实行。鲁路路政[1995]250号文件同时废止。

第二十六条   本办法由省交通厅公路局负责解释。

编号:0127-02-2011-000017

山东省交通厅关于调整超限车辆处罚标准的通知

    为进一步促进车辆超限超载治理工作,根据《中华人民共和国公路法》及交通部等八部门《关于印发2005年全国治超工作要点的通知》(交公路发[2005]89号)规定,从5月1日起对超限运输车辆实行新的处罚标准:
    超限10%及以下,以批评教育为主,一般不处罚。但对超限3次及以上或阻碍执法的,可处1000元以下罚款;
    超限10%以上30%以下,处1000元以下罚款;
    超限30%以上50%以下,处1000元以上3000元以下罚款;
    超限50%以上100%以下,处3000元以上5000元以下罚款;
    超限100%以上,处5000元以上10000元以下罚款。
    对多次(3次及以上)超限的,在相应幅度内按照上限进行罚款;对严重超限、抗拒检查或暴力抗法的,可处10000元以上30000元以下罚款,并交由公安机关依法追究责任。

编号:0127-02-2011-000018

山东省交通行政执法人员行为准则及违规处理规定                                                                                                  

       为加强对交通行政执法队伍的监督管理,规范执法行为,推进交通执法队伍规范化建设,提高交通行政执法人员的执法水平,树立良好的交通形象。根据国家和省有关规定,结合我省交通实际,制定本规定。 

    一、仪容风纪

  交通行政执法人员应当加强自身修养,树立良好的职业形象,做到仪表整齐,风纪严整,举止端庄,动作规范。

  (一)必须按规定着装上岗,不准穿拖鞋、打赤脚、挽裤腿、披衣、敞怀,不准将标志服转借着装范围以外的人员穿着。一年内违反上述规定,第一次批评教育;第二次离岗培训,培训期间只发基本生活费;第三次调离执法岗位。

  (二)着装执法人员男不准留长发、蓄胡须、留大鬓角,女不准留披肩发、染指甲、戴耳环、戒指等。一年内违反上述规定,第一次批评教育;第二次离岗培训,培训期间只发基本生活费;多次教育不改的调离执法岗位。

  (三)不准在工作日中午和执行公务时饮酒;不准着装在公共场合饮酒;不准酗酒。一年内违反上述规定,第一次批评教育;第二次离岗培训,培训期间只发基本生活费。

  二、文明服务

  交通行政执法人员应当坚持全心全意为人民服务的宗旨,恪守职业道德,做到语言文明,态度和蔼,平等待人,服务热情。

  (四)不准对管理服务对象态度冷横硬,不准训斥、刁难、打击 报复管理服务对象。一年内违反上述规定,第一次离岗培训,培训 期间只发基本生活费 ; 第二次调离执法岗位或除名。

  (五)不准说脏话、粗话、服务禁语,不准辱骂管理服务对象。一年内违反上述规定,第一次批评教育 ; 第二次离岗培训,培训期间 只发基本生活费; 造成严重影响的调离执法岗位或除名。

  (六)不准殴打管理服务对象,违反者予以开除或除名。

  (七)工作时间不准脱岗、办私事。一年内违反上述规定,第一次批评教育; 第二次离岗培训,培训期间只发基本生活费; 多次教育不改的调离执法岗位。

  三、严格执法

  交通行政执法人员应当学法、知法、守法、用法,坚持公开、公平、公正的原则,严格依法行政,秉公执法。

  (八)必须持证执法,并按规定挂牌上岗。一年内违反上述规定,无证、无牌或持无效证件上岗的,第一次批评教育; 第二次离岗培训,培训期间只发基本生活费; 经多次教育, 不改的调离执法岗位或除名。

  (九)必须在规定期限内办结行政审批申办事项,不准推诿扯皮、无故拖延时间,不准超过政务公开、承诺服务时限要求。一年内违反上述规定,第一次批评教育; 第二次离岗培训,培训期间只发基本生活费; 造成严重影响的调离执法岗位或除名。

  (十)不准越权审批、检查和实施处罚; 未经批准交通稽查人员、水上检查人员不准代其他部门拦车(船)、检查、罚款、收费。一年内违反上述规定,第一次离岗培训,培训期间只发基本生活费 ; 第二次调离执法岗位或除名。

  (十一)不准超标准收费、搭车收费和故意漏收规费。一年内违反上述规定,第一次离岗培训,培训期间只发基本生活费 ; 第二次 调离执法岗位或除名。

  (十二)交通稽查人员、水上检查人员不准违反有关规定查扣车辆(船舶),不准对查扣的车辆和船舶私自放行。一年内违反上述 规定,第一次离岗培训,培训期间只发基本生活费; 第二次调离执 法岗位或除名。

  (十三)不准干预正常的工程招投标活动,不准向投标单位泄露标底,不准瞒报工程质量问题、质量事故,不准在工程质量检验中擅自降低或提高等级标准。违反上述规定,视情节轻重分别给予离岗培训、调离执法岗位、党纪、政纪处分或移交司法机关处理。  

    四、廉洁从政

  交通行政执法人员应当严格遵守各项廉政规定,做到清正廉洁,秉公执法,不谋私利。

  (十四)不准接受管理服务对象的纪念品、礼品、礼金和各种有价证券。违反上述规定的,视情节轻重分别给予离岗培训、调离执 法岗位、党纪、政纪处分或移交司法机关处理。

  (十五)不准接受管理服务对象安排的宴请、娱乐、健身活动和外出考察活动,不准接受管理服务对象提供的交通、通讯工具和其 它设备物品。违反上述规定的,视情节轻重分别给予离岗培训、调 离执法岗位或党纪、政纪处分。

  (十六)不准乱罚款、乱摊派、乱收费和违反罚缴分离、 “收支” 两条线规定,不准截留、挪用、私分罚没款物。违反上述规定的,视 情节轻重给予党纪、政纪处分或移交司法机关处理。

  (十七)不准参与或变相参与各种经营活动,不准家属、子女参与其职权范围内的经营活动,不准利用职权为亲友从事经营活动提供便利。违反上述规定的,责令改正,并视情节轻重分别给予离岗培训、调离执法岗位或党纪、政纪处分。

  (十八)道路运政驻站(场)执法人员不准超越职权干预企业的正常生产经营活动。违反上述规定的离岗培训,对企业生产经营造成严重影响的调离执法岗位或给予党纪、政纪处分。

  (十九)路桥、船闸收费人员不准私自免费放行车、船,不准出 售、倒卖废票,不准只收款不给票或少给票。一经发现按贪污票款论处,予以除名。

  执法人员违反上述规定,单位领导不按上述规定处理的,上级机关应对该单位领导批评教育,责令限期处理。过期仍不处理的,按干部管理权限由该上级机关直接或建议有关机关对该单位领导给予相应行政处分。

  执法人员违反规定,单位领导能按本规定提出处理意见,其上级领导不按规定处理,单位领导应当直接向省交通厅报告,由省交通厅出面商地方政府组织、人事部门对违规者及其不按规定处理的领导干部予以处理。

  本规定适用于全省公路路政、道路运政、水路运政、航道行政、内河水上安全监督、交通规费征收、交通稽查、船舶检验、港口行政、交通建设市场管理等全体交通行政执法人员。

  本规定由各级交通主管部门负责监督实施。交通主管部门的法制工作机构具体负责监督管理工作,人事、监察机构按照各自职责负责对责任人员作出处理。

各级交通主管部门和所属的执法机构要自觉接受社会监督,设立、公布举报、投诉电话,认真调查处理群众举报、投诉的问题,限期向投诉人反馈查处结果。要经常组织明查暗访,发现问题,立即纠正,坚决果断处理。

 

编号:0127-02-2011-000019

超限运输车辆行驶公路管理规定

第一章  总    则

    第一条  为加强对超限运输车辆行驶公路的管理,维护公路完好,保障公路安全畅通,根据《中华人民共和围公路法》及有关法规,制定本规定。

    第二条  在中华人民共和国境内公路上进行超限运输的单位和个人(以下简称“承运人”),均应遵守本规定。

    第三条  本规定所称超限运输车辆是指在公路上行驶的、有下列情形之一的运输车辆:

    (一)车货总高度从地面算起4米以上(集装箱车货总高度从地面算起4.2米以上);

    (二)车货总长18米以上;

    (三)车货总宽度2.5米以上;

    (四)单车、半挂列车、全挂列车车货总质量40000)千克以上;集装箱半挂列车车货总质量46000千克以上;

    (五)车辆轴载质量在下列规定值以上:

    单轴(每侧单轮胎)载质量6000千克;

    单轴(每侧双轮胎)载质量10000千克;

    双联轴(每侧单轮胎)载质量10000千克;

    双联轴(每侧各一单轮胎、双轮胎)载质量14000千克;

    双联轴(每侧双轮胎)载质量1800O千克;

    三联轴(每侧单轮胎)裁质量12000千克;

    三联轴(每侧双轮胎)载质量22000千克;

    第四条  超限运输车辆行驶公路的管理工作实行“统一管理、分级负责、方便运输、保障畅通”的原则。

    国务院交通主管部门主管全国超限运输车辆行驶公路的管理工作。

    县级以上地方人民政府交通主管部门主管本行政区域内超限运输车辆行驶公路的管理工作。

    超限运输车辆行驶公路的具体行政管理工作,由县级以上地方人民政府交通主管部门设置的公路管理机构负责。

    第五条  在公路上行驶的车辆的轴载质量应当符合《公路工程技术标准》的要求。但对有限定荷载要求的公路和桥梁,超限运输车辆不得行驶。

第二章  申请与审批

    第六条  超限运输车辆行驶公路前,其承运人应按下列规定向公路管理机构提出书面申请:

    (一)跨省(自治区、直辖市)行政区域进行超限运输的,由途经公路沿线省级公路管理机构分别负责审批,必要时可转报国务院交通主管部门统一进行协调。

    (二)跨地(市)行政区域进行超限运输的,由省级公路管理机构负责审批。

    (三)在本地(市)行政区域内进行超限运输的,由地(市)级公路管理机构负责审批。

    第七条  承运人向公路管理机构申请超跟运输车辆行驶公路时,除提交书面申请外,还应提供下列资料和证件:

    (一)货物名称、重量、外廓尺寸及必要的总体轮廓图;

    (二)运输车辆的厂牌型号、自载质量、轴载质量、轴距、轮数、轮胎单位压力、载货时总的外廓尺寸等有关资料;

    (三)货物运输的起讫点、拟经过的路线和运输时间;

    (四)车辆行驶证。

    第八条  超限运输车辆行驶公路前,其承运人应根据具体情况分别依照下列规定的期限提出申请:

    (一)对于车货总质量在40000)千克以下,但其车货总高度、长度及宽度超过第三条第(一)、(二)、(三)项规定的超限运输,承运人应在起运前15日提出书面申请;

    (二)对于车货总质量在40000千克以上(不含40000千克)、集装箱车货总质量在46000千克以上(含46000千克),100000千克以下的超限运输,承运人应在起运前1个月提出书面申请;

    (三)对于车货总重在100000千克(不含100000千克)以上的超限运输,承运人应在起运前3个月提出书面申请。

    第九条  公路管理机构在接到承运人的书面申请后,应在15日内进行审查并提出书面答复意见。

    公路管理机构在审批超限运输时,应根据实际情况,对需经路线进行勘测,选定运输路线,计算公路、桥梁承载能力,制定通行与加固方案,并与承运人签订有关协议。

    第十条  公路管理机构应根据制定的通行与加固方案以及签订的有关协议,对运输路线、桥涵等进行加固和改建,保障超限运输车辆安全行驶公路。

    第十一条  公路管理机构进行的勘测、方案论证、加固、改造、护送等措施及修复损坏部分所需的费用,由承运人承担。

    第十二条  公路管理机构对批准超限运输车辆行驶公路的,应签发《超限运输车辆通行证》(以下简称《通行证》)。

    《通行证》式样由国务院交通主管部门统一制定,省级公路管理机构负责统一印制和管理。

第三章  通行管理

    第十三条  超限运输车辆未经公路管理机构批准,不得在公路上行驶。

    第十四条  承运人必须持有效《通行证》,并悬挂明显标志,按公路管理机构核定的时间、路线和时速行驶公路。

    第十五条  承运人不得涂改、伪造、租借、转让《通行证》。

    第十六条  超限运输车辆的型号及运载的物品必须与签发的《通行证》所要求的规格保持一致。

    第十七条  超限运输车辆通过桥梁时,时速不得超过5公里,且应匀速居中行驶,严禁在桥上制动或变速。

    第十八条  四级公路、等外公路和技术状况低于三类的桥梁,不得进行超限运输。

    第十九条  公路管理机构应在公路桥梁、隧道及渡口设置限载、限宽、限高标志。

    第二十条  公路管理机构可根据需要在公路上设置运输车辆轴载质量及车货总质量的检测装置,对超限运输车辆进行检测。对超过本规定第三条第(四)、(五)项限值标准且未办理超限运输手续的超限运输车辆,应责令承运人自行卸去超限的部分物品,并补办有关手续。

    第二十一条  公路管理机构应加强对超限运输车辆行驶公路的现场管理,并可根据实际情况派员护送。

    第二十二条  在公路上进行超限运输的承运人,应当接受公路管理人员依法实施的监督检查,并为其提供方便。

第四章  法律责任

    第二十三条  违反本规定第十三条、第十四条规定,在公路上擅自超限运输的,县级以上交通主管部门或其授权委托的公路管理机构应当责令承运人停止违法行为,接受调查、处理,并可处以30000元以下的罚款。

    对公路造成损害的,还应按公路赔(补)偿标准给予赔(补)偿。

    第二十四条  违反本规定第十五条、第十六条规定的,按擅自超限行驶公路论,县级以上交通主管部门或其授权委托的公路管理机构应当责令承运人停止违法行为,并可处以5000元以下的罚款。

    第二十五条  承运人拒绝、阻碍公路管理人员依法执行职务未使用暴力、威胁方法的,依照治安管理处罚条例第十九条的规定处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

    第二十六条  交通主管部门或公路管理机构的工作人员玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,由所在单位或上级主管部门依法给予行政处分。

                   第五章  附  则

    第二十七条  各省(自治区、直辖市)交通主管部门可根据本规定制定实施办法,并报国务院交通主管部门备案。

    第二十八条  超限运输车辆行驶公路赔(补)偿费标准由各省(自治区、直辖市)人民政府交通主管部门会同伺级财政、物价主管部门制定。

    第二十九条  本规定第三条第(五)项中,经国家批准生产的单轴轴载质量大于10000千克、小于13000千克(含13000千克)的车辆,暂以国家核定的轴载质量视同轴载限值标准。

    第三十条  本规定由交通部负责解释。

第三十一条  本规定自2000年4月1日起施行

编号:0127-02-2011-000020

山东省建设工程招标投标管理条例  

第一章 总则

第一条 为加强建设工程招标投标的管理,培育和完善建设市场机制,促进建设水平的提高,保护招标投标者的合法权益,根据国家有关法律、法规,结合本省实际,制定本条例。

第二条 凡在本省行政区域内投资的建设工程,除本条第二、三款规定外,应当实行招标投标。外商独资、国内私人投资、境外投资等建设工程项目,是否实行招标投标,由投资者自行决定。县级以上人民政府确认的保密、抢险、救灾等建设工程项目,也可以不实行招标投标。

第三条 本条例所称建设工程招标投标,包括建设工程项目总承包、勘察设计、施工、设备供应、建设监理等招标投标:

(一)项目总承包,是指对建设工程全过程的总承包,包括工程设计、材料和设备的供应、组织施工直至交付使用等;

(二)勘察设计,是指建设工程从勘察、测量、可行性研究、规划直至施工图设计等全过程设计;

(三)施工,是指土木建筑、建筑装饰装修、大型土石方、线路、管道及设备安装等相关工程的全部施工;

(四)设备供应,是指建设工程项目所需的成套设备和配套机电设备、专用和非标准设备的供应;

(五)建设监理,是指建设监理单位受建设单位委托对建设工程的设计、施工和保修阶段负责监督和管理。

第四条 县级以上人民政府建设行政主管部门是建设工程招标投标的主管部门,其主要职责是:

(一)审查招标投标单位资格;

(二)审查招标投标申请书和招标文件;

(三)审定标底;

(四)监督开标、评标、定标;

(五)监督建设工程合同的签订、履行。第五条 建设工程招标投标按项目建设规模,实行分级管理。

 第六条 招标投标活动应当遵循公开、公正、公平竞争和择优定标的原则,不受地区、部门及所有制形式的限制。 

  第七条 任何单位和个人不得以征地、拆迁、设计、垫资、介绍建设用地等条件,要求建设单位将应当实行招标投标的工程发包给其指定的单位承包。禁止任何行业以专业为由,强行承接工程。

                第二章招标

第八条 建设工程的招标,可以采取项目的全过程招标、分阶段招标、单位工程招标、特殊专业工程招标等形式进行。对单位工程的分部、分项工程不得进行单独招标。

第九条 建设单位应当按有关规定编制招标书,组织招标活动,选定中标价格和中标单位。

第十条 招标的建设单位应当具备下列条件:

(一)具有法人资格;

  (二)有与招标工程相适应的工程经济、技术管理人员; 

(三)有组织编制招标书的能力。

    (四)有组织开标、评标、定标的能力。不具备上述条件的建设单位,其招标工作委托经建设行政主管部门批准的、具有相应资质的招标业务代理机构办理。

第十一条 建设工程招标,可以采取下列三种方式: 

     (一)公开招标。由招标单位通过报刊、广播、电视或其他有效途径公布招标公告;

     (二)  邀请招标。由招标单位向资质符合工程要求的单位发出招标邀请书。应邀参加投标的单位不得少于三家;

     (三)议标。对技术性、专业性较强和工程条件限制及工期紧迫等建设工程项目,经建设行政主管部门审定,不适宜公开招标和邀请招标的,可以实行议标。参加议标的单位不得少于两家。

第十二条 招标工作的程序:

(一)审查招标单位的资格;

(二)招标单位填写招标申请书、编制招标书,并报请建设行政主管部门审查。建设行政主管部门应当在七日内审定完毕;

(三)发布招标公告或发出招标邀请函;

(四)投标单位申请投标;

(五)对投标单位进行资格审查;

(六)向合格投标单位分发招标文件及设计图纸、技术资料等;

(七)组织投标单位踏勘现场,并对招标文件答疑;

(八)建立评标组织,制定评标、定标办法;

(九)召开开标会议,审查投标标书;

(十)组织评标,确定中标单位;

(十一)发出中标通知书;

(十二)建设单位与中标单位签订建设工程合同。     

  第十三条 招标文件一经发出,招标单位不得擅自变更其内容。

第十四条 建设工程项目标底,应当按照国家和省规定的技术、经济标准定额及规范,根据设计图纸及有关资料、招标文件要求编制。一个招标项目,只能编制一个标底。

第十五条 建设工程项目标底经建设行政主管部门审定后必须予以密封保存,在开标前任何人不得泄露。

                  第三章 投标
    第十六条 凡在本省依法登记注册的项目总承包、勘察设计、施工、设备供应、建设监理的法人,均可申请参加与其资质等级和经营范围相适应的建设工程投标。未在本省依法登记注册的省外单位,国外公司以及香港、澳门、台湾地区的公司申请参加投标的,应当向省建设行政主管部门或其委托的市(地)建设行政主管部门办理抽标资格审查手续,经批准后方能参加投标。两个或两上以上单位联合投标的,应当签订合作承包合同,明确主承包方,由主承包方代表合作单位参加投标。

第十七条 参加建设工程项目投标的单位应当向招标单位提供以下材料:

(一)营业执照和资质等级证书;

(二)单位简介;

(三)近年来承建的主要工程情况。

第十八条 投标单位领取招标文件时,应当交纳投标保证金。投标落标的,其保证金应于评标结束后七日内退回;投标中标的,其保证金应于签订合同后七日内退回。
    第十九条 投标单位应当按招标文件的要求编制投标书。

第二十条 投标书必须有单位和法定代表人或法定代表人委托的代理人的印鉴。投标单位应当在规定的日期内将投标书密封送达招标单位。

第二十一条 投标单位可以对招标文件提出修改建议方案,并密封送达招标单位,供招标单位参考。

第四章  开标、评标、定标

第二十二条 开标、评标、定标活动,由建设单位主持,在建设行政主管部门监督下进行。

第二十三条 开标时,招标单位召集投标单位举行开标会议,公布评标、定标原则和办法,公开标底。评标、定标原则和办法必须在开标前宣布,开标后不得更改。

第二十四条 有下列情况之一的,投标书作废:
    (一)未密封;

(二)无单位和法定代表人或法定代表人委托的代理人印鉴;

    (三)未按规定的格式填定,内容不全或字迹模糊辩认不清;

    (四)逾期送达;

(五)投标单位未加参开标会议。

第二十五条 由招标单位和招标单位邀请的有关单位专业技术人员组成评标组织,负责评标、定标。评标、定标应当根据建设工程的质量、工期、造价、措施、信誉等因素进行综合评价。

第二十六条 评标、定标的依据:

(一)项目总承包。以勘察设计方案合理,技术和工艺水平先进,建设工期及质量有保证,承包造价合理,技术力量和管理水平符合要求等为依据;

(二)勘察设计。以方案合理,具有特色,工艺和技术水平先进,社会、经济、环境效益好,勘察设计进度能满足工程需要为依据;

(三)施工。以报价合理,保证质量,工期、主要材料用量适当,施工方案可行等为依据;

(四)设备供应。以设备先进,价格合理,各种技术参数符合设计要求,投标单位资信可靠,售后服务完善等为依据;

(五)建设监理。以技术和经济管理力量符合工程监理要求,监理方法科学,措施可靠,监理收费合理为依据。第二十七条 评标组织应当以评分、无记名投票等方式择优确定中标单位。中标单位确定后,由招标单位发给经建设行政主管部门签证的《中标通知书》。

第二十八条 建设单位与中标单位,应按招标文件内容,在接到中标通知书三十日内签订合同,并报建设行政主管部门备案。建设工程设计方案经评定中标后,招标单位应当根据评标组织的意见,要求中标单位对中标方案在约定时间内进行修改完善。

第二十九条 《中标通知书》发出后,中标单位拒绝签订合同的,保证金不予退回;建设单位拒绝签订合同的,除退还中标单位的保证金外,必须同时付给与保证金同额的补偿金。

第三十条 合同签订后,建设单位、中标单位应当缴纳管理费,管理费标准由省人民政府规定。管理费纳入财政预算管理,实行收支两条线。
                   第五章 法律责任

第三十一条 违反本条例规定,有下列行为之一的,由建设行政主管部门或有关部门根据情节轻重,给予警告、通报批评、中止招标投标、责令停止设计或施工的处罚,并可对有关单位处以两万元以下、对直接责任人员除没收非法所得外并处一千元以下的罚款;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任:

(一)应招标的工程而未招标的;

(二)隐瞒招标工程和单位真实情况的;

(三)确定中标单位后,单方面宣布中标无效的;

(四)泄露标底的;

(五)行贿、索贿受贿的;

(六)其它违法行为。第三十二条 投标者串通投标,抬高标价或者压低标价;投标者和招标者相互勾结,以排挤竞争对手的公平竞的,其中标无效。建设行政主管部门可以根据情节处以一万元以上二十万元以下的罚款。

第三十三条 招标投标管理人员徇私舞弊、索贿受贿的,由其所在单位或上级主管部门给予行政处分;构成犯罪的,由司法机关依法追究其刑事责任。

第三十四条 在招标投标中发生纠纷,可自行协商处理或由建设行政主管部门进行调解。调解无效的,可以通过仲裁或诉讼程序解决。

第三十五条 当事人对处罚决定不服的,可以在收到处罚通知书之日起十五日内,向作出处罚决定的上一级机关申请复议。对复议决定不服的,可以在收到复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉;也可以直接向人民法院起诉。逾期不申请复议或不向人民法院起诉,又不履行处罚决定的,由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。           第六章 附则

第三十六条 本条例中的机电设备招标投标按国家有关规定招标执行。

第三十七条 本条例自公布之日起施行。
    

编号:0127-02-2011-000021

山东省行政执法错案责任追究办法

第一条  为保证行政机关全面、正确地实行行政执法责任制,防止和纠正违法或者不当的具体行政行为,保护公民、法人和其他组织的合法权益,保障和监督行政机关依法行使职权,根据有关法律法规,结合我省实际,制定本办法。

    第二条  本省行政区域内县级以上人民政府及其所属的具有行政执法权的行政机关(含法律、法规授权的组织,下同),在行政执法中发生错案应当追究责任的,适用本办法。

    第三条  有下列情况之一的行政案件,应当认定为错案:(一)经人民法院终审判决撤销、变更具体行政行为或者责令履行法定职责的;

(二)经行政复议决定撤销、变更具体行政行为或者责令履行法定职责的;

(三)各级人民代表大会及其常务委员会或者人民政府组织的行政执法检查中发现并认定有错误的;

(四)县级以上人民政府在行政处罚备案审查中发现并认定有错误的;

(五)经公民、法人或者其他组织投诉、检举和控告,受理机关发现并认定有错误的;

(六)通过其他途径发现并认定有错误的。

第四条  行政执法错案责任追究,坚持有错必究、责任分明、惩戒与教育相结合的原则。

第五条  县级以上人民政府及其所属的行政机关是错案责任追究机关。错案责任追究机关的法制工作机构具体办理错案责任追究事项。人事、监察机关和行政主管部门依据各自的法定职权,负责对错案责任人员作出处理。

第六条  错案责任追究机关的法制工作机构,履行下列职责:

(一)立案审核错案,提出对错案责任人员的处理建议;

(二)负责处理对错案及其责任认定不服而提出的复核申请;

(三)对下级行政机关的错案责任追究工作进行监督;

(四)错案责任追究机关确定的其他职责。

第七条  依照本办法规定,应当给予有关人员行政处分的,按照人事管理权限,由人事、监察机关或行政主管部门作出处理。

第八条  行政执法人员独立行使职权造成的错案,由行使职权的行政执法人员承担责任。两人以上共同行使职权造成的错案,由主办人员承担主要责任;不能区分主从的,共同承担责任。

第九条  经审核或者批准后出现的错案,由于行政执法人员提出错误意见而审核或者批准人员没有鉴别出来并予以纠正造成的,由审核或者批准人员和行政执法人员共同承担责任;由于行政执法人员隐瞒事实等原因致使审核或者批准人员失误造成的,由行政执法人员承担责任;由于审核或者批准人员改变行政执法人员的正确意见造成的,由审核或者批准人员承担责任。

第十条  经行政机关负责人集体研究决定造成的错案,主持研究的负责人承担主要责任,坚持或者支持错误意见的其他负责人承担相应的责任。

第十一条  经行政复议决定维持原具体行政行为造成的错案,原办案机关和复议机关的有关人员承担相应的责任;由于行政复议决定撤销、变更原来正确的具体行政行为而造成的错案,由复议机关的有关人员承担责任。

第十二条  根据错案的事实、情节及其危害后果,应当对错案责任人员分别作出如下处理:

(一)情节较轻、危害不大的,应当予以批评教育;

(二)情节较重、影响较大的,应当予以警告、通报批评、暂扣或者吊销行政执法证件;

(三)情节恶劣、危害后果严重,或者造成重大社会影响的,应当给予记过以上行政处分并吊销行政执法证件,调离行政执法岗位。

行政执法错案责任人员构成犯罪的,移交司法机关依法追究刑事责任。

第十三条  错案责任人员有下列情形之一的,应当从重追究其责任:

(一)故意或者有重大过失的;

(二)越权执法,滥用职权,玩忽职守的;

(三)贪污受贿,徇私枉法的;

(四)对举报、控告或者调查处理人员打击报复的;

(五)其他可以从重追究责任的情形。

第十四条  错案责任人员有下列情形之一的,可以从轻追究或者减轻其责任;

(一)行政执法过错情节轻微,损害和影响较小的;

(二)因不可抗力使错案危害后果加重的;

(三)因受侵害一方当事人故意伪造或者隐瞒重要证据使错案危害后果加重的;

(四)其他可以从轻追究或者减轻责任的情形。

第十五条  错案责任人员有下列情形之一的,可以免予追究其责任;

(一)因执行上级行政机关的决定或者命令导致错案的;

(二)因对法律具体适用的理解不一致而被有关机关认定为错案的;

(三)错案责任人员主动发现案件有错误并及时纠正,没有造成危害后果的;

(四)因法定技术鉴定部门鉴定结论错误直接导致错案的;

(五)其他可以免予追究责任的情形。

第十六条  县级以上人民政府所属行政机关发生错案的,应当自错案发现之日起10日内报本级人民政府法制工作机构备案;垂直领导的行政机关发生错案的,报上一级行政机关备案;人民政府发生错案的,报上一级人民政府法制工作机构备案。

不按前款规定报送备案的,追究该人民政府或者行政机关负责人的责任。

第十七条  错案责任追究机关的法制工作机构应当在错案报送备案之日起立案审查,并自立案之日起30日内审查终结,作出《行政执法错案责任确认书》。情况复杂的,经错案责任追究机关负责人批准,可以适当延长审查期限,但是延长期限最多不得超过20日。

第十八条  《行政执法错案责任确认书》应当载明下列主要内容:

(一)行政执法错案来源、基本案情;

(二)确认错案的理由,造成错案的原因及其危害后果;

(三)追究有关人员责任的建议;

(四)纠正错案以及消除危害后果的建议。

《行政执法错案责任确认书》由错案审查人员、复核人员签字,报本机关负责人核准。

第十九条  错案责任追究应当在审查终结之日起15日内,集体讨论审议,作出决定。认为应当给予有关责任人员行政处分的,依据本办法第七条的规定处理。

第二十条  县级以上人民政府所属行政机关负责人应当承担错案责任的,按照人事管理权限,由人事、监察机关给予行政处分。

第二十一条  人事、监察机关收到《行政执法错案责任确认书》后,应当依据《行政监察法》、《国家公务员暂行条例》及其他有关法律、法规,对错案责任人员作出处理;尚不够行政处分的,可以依照本办法第十二条,提出其他处理意见,退回移送机关。

第二十二条  给予暂扣或者吊销行政执法证件处理的,依照《山东省行政执法证件管理办法》的规定作出。

第二十三条  行政机关有错案而不依据本办法追究责任的,本级政府法制工作机构应当责令其立案追究,必要时也可以直接立案追究。

第二十四条  错案责任追究机关在错案责任追究工作中有下列行为之一的,由有关机关依据法律、法规的规定对责任人员作出处理:

(一)故意隐瞒错案不报或者发现有错案而不立案追究的;

(二)故意加重或者减轻错案责任人员过错的;

(三)应当移交司法机关追究刑事责任而不移交的。

发现前款所列行为,监察机关应当立案处理;县级以上人民政府或者上级行政机关的法制工作机构,也可以向人事、监察机关提出处理建议。

第二十五条  行政执法错案责任人员对错案及其责任认定不服的,可以在收到处理决定之日起15日内向本级人民政府或者上一级行政机关申请复核。受理复核的机关应当在30日内作出复核决定,并抄送原处理机关。

行政执法错案责任人员对给予的行政处分决定不服的,可以按照《行政监察法》和《国家公务员暂行条例》的规定申诉。

复核、申诉期间,不停止原决定的执行。

第二十六条  法律、法规对错案责任追究另有规定的,从其规定。

第二十七条  本办法自2001年5月1日起施行。

2.1.2文件

编号:0127-02-2011-000022

沭路政发[2011]50号   

临沭公路管理局关于往来账清理报告

(依申请公开)

编号:0127-02-2011-000023

沭路政发[2011]49号   

临沭县公路管理局固定资产清查自查报告

(依申请公开)

编号:0127-02-2011-000024

沭路政发[2011]46号

关于转发市公路局《关于重申

禁止工作日午间饮酒的通知》的通知

各科室、公路站,局直各部门:

为进一步加强机关作风建设,提高工作效率,节省经费开支,保护工作人员身心健康,现将临沂市公路局《关于重申禁止工作日午间饮酒的通知》转发给你们,望各科室各部门严格执行。

关于重申禁止工作日午间饮酒的通知

局属各单位、机关各科室:

为进一步加强机关作风建设,提高工作效率,节省经费开支,保护工作人员身心健康,今年3月份市委办公室、市政府办公室专门印发了《关于临沂市党政机关工作人员禁酒的规定》(办字【201129 号)。市局及时对该《规定》予以转发,并下发了《关于认真贯彻落实〈市委办公室市政府办公室关于临沂市党政机关工作人员禁酒的规定〉的通知》,之后市局又多次组织对这一规定执行情况进行明查暗访,绝大多数单位和个人能够认真执行禁酒规定,但也有极少数单位和个人对禁酒规定执行得不好。为此,现就禁止工作日午间饮酒有关事项重申如下:

一、除接待国家、省级等上级部门检查调研、参观考察及市外来宾等特殊公务活动外,禁止在工作日和节假日执行公务时午间饮酒和饮用含有酒精的饮料。

二、全系统干部职工凡在市内出发办理公务,不论是市局领导和机关科室人员到基层单位检查指导工作,还是局属各单位之间学习交流工作,工作日午间一律不准饮酒。

三、严禁在值班期间饮酒,严禁将公务用车停放在酒店、宾馆和公共娱乐场所,严禁着标志服装在酒店、宾馆就餐饮酒和在公共娱乐场所活动,严禁在任何时间、任何场合酗酒,严禁接受可能影响公正执行公务的宴请。

四、各级领导干部特别是县级领导干部及各单位主要负责同志要以身作则,率先垂范,带头严格执行禁酒令。同时按照党风廉政建设责任制的要求,管好班子和队伍,主要负责同志要认真履行第一责任人职责,其他班子成员要按照谁主管、谁负责的原则,抓好分管范围内《规定》的落实,切实做到一级抓一级,层层抓落实。

五、对违反上述规定的,视情节给予党纪、政纪处分。市局将加强对禁酒令执行情况的监督检查,对违反工作日午间禁酒令的行为,坚决予以查处,决不姑息。为促进工作日午间禁酒令的全面落实,要充分发挥干部职工的监督作用,举报电话为 7308065

编号:0127-02-2011-000025

沭路政发[2011]44号

临沭县公路管理局

岗位竞聘工作实施办法(试行)

为规范县局工作人员岗位聘用,促进人事管理由身份管理向岗位管理,由固定用人向合同用人的转变,根据临路劳人【20116号文件《关于印发<临沂市公路局岗位竞聘工作实施办法(试行)>的通知》的有关规定,结合县局工作实际,现制定本实施办法。

一、岗位竞聘原则及范围

(一)县局事业单位岗位聘用人员一般都要参加竞聘,参加竞聘人员必须是在编在职人员,严格控制岗位聘用数量,根据事业发展要求和人才队伍状况等情况逐步到位。

(二)2006年收入分配制度改革时,已经聘用在管理岗位但执行专业技术岗位工资待遇的人员或超过专业技术岗位数额聘用的人员,可执行专业技术岗位相应等级的工资标准,待通过自然减员、调出、低聘或解聘等办法,逐步调整到规定的岗位结构比例之内。按照市人社部门核准的岗位设置数额,有岗位空缺的,可根据工作需要和单位实际情况,实行岗位竞聘。

(三)原已聘任的专业技术人员和工勤技能人员一般保持现聘岗位不变。专业技术岗位和工勤技能岗位互有空缺的情况下,可根据工作需要和本人申请,经市局报市人社部门同意后进行转岗。

(四)岗位聘任以工作实际需要和岗位设置情况确定。管理岗位人员聘用由市局确定;中高级(不含正高级)专业技术人员聘用由市局按岗位设置情况和所在单位岗位竞聘意见确定,初级专业技术人员聘用由所在单位按岗位设置情况确定;工勤技能岗位人员聘用由所在单位按岗位设置情况确定。正高级专业技术职务人员由市局根据工作需要聘用。

(五)坚持以人为本原则和公开、平等、竞争、择优、任人唯贤、德才兼备原则,注重工作实绩与能力,促进单位的生机和活力。

(六)岗位竞聘以单位岗位设置为基础,按照市人社局核准的岗位设置总量、类别、等级及其数量组织实施。补充专业技术人员特别是补充中级以上专业技术资格的人员,应在空缺的岗位范围内并经市专业技术人员管理部门审核岗位后,再按有关程序办理。引进急需紧缺专业的高层次人才,包括博士、博士后和具有正高级专业技术职务资格的人员,如果单位没有空缺岗位,可经市人社部门批准后设置特设岗位进行聘用,待一个聘期满后再参加单位的竞聘。政策性新增的专业技术人员,原则上应在设置的岗位范围内安置。因岗位受限又必须对口安置的,可按照本人原聘专业技术职务聘用,待一个聘期满后应参加单位的竞聘。因工作需要管理等岗位兼职专业技术岗位的,应同时完成该岗位专业技术工作的职责任务,并按人事管理权限审批后,依照本意见规定参加竞聘。

二、岗位竞聘工作程序

(一)成立由县局局长彭华任组长,副局长石绍君、刘善涛任副组长,李芳、朱泶蓥、马西军为成员的岗位竞聘工作领导小组,具体负责岗位竞聘的有关事宜。

(二)制定县局岗位竞聘工作实施方案。公布单位专业技术、工勤技能岗位设置情况,即市人社部门核准的岗位数。方案经单位职工会议讨论通过后,报市局批准组织实施。

(三)公开报名。应聘人员提出书面申请,未提出申请的人员视为自动放弃。

(四)资格审查。岗位竞聘工作领导小组对应聘人员进行资格审查,确定竞聘人选。

(五)组织竞聘。根据参与岗位竞聘人员的民主测评、科研能力、资历等方面情况,以量化赋分的形式做出综合评价,择优选聘,并对拟聘人员进行公示,公示期为7天。

(六)报批。对岗位竞聘拟聘任人员,县局报市局审查同意后,报市人社局审批。

三、任职条件

(一)参加岗位竞聘的各类人员应具备下列基本条件:

1、遵守宪法和法律。

2、具有良好的品行。

3、具备岗位所需的专业、能力、技能和资格条件。

4、适应岗位要求的身体条件。

5、上年度考核结果为合格及以上者。

6、在党纪、政纪处分期内或正在接受立案审查或停职审查尚未做出结论的人员,暂不参加岗位竞聘。

(二)管理岗位任职条件还须符合下列条件:

1、五、六级岗位以市委的任职文件为准。

2、七、八级岗位以组织人事部门备案为准。

3、九、十级岗位须具有相应的学历。

(三)专业技术岗位任职条件还须符合下列条件:

1、取得相应资格证书。

2、技术岗位的基本任职条件按照现行专业技术职务评聘有关规定执行。

3、实行职业资格准入控制的专业技术岗位,还应包括准入控制的要求。

(四)工勤技能岗位任职条件还须符合下列条件:

1、三、四级工勤技能岗位,须在本工种下一级岗位工作满五年,并分别通过高级工、中级工技术等级考核。

2、学徒(培训生)学习期满和工人见习、试用期满,通过初级工技术等级考核后,可确定为五级工勤技能岗位。

3、普通工岗位,须学徒期、熟练期满。

四、考核评价

岗位竞聘要遵循人才成长与发展的特点和规律,建立和完善科学的人才评价机制,坚持把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的主要标准,与年度考核相结合进行综合评价,择优聘用。根据公路工作实际,对专业技术人员岗位竞聘分层次进行。

(一)对已聘任专业技术人员根据所聘专业技术职务进行分级聘任。分别按正高级四级,副高级五、六、七级,中级八、九、十级和初级十一至十二级进行分级聘任。专业技术职务四级由市局根据工作需要研究按规定聘任;晋升专业技术职务六级需在七级岗位聘任满5年;晋升专业技术职务五级需在七级岗位聘任满8年;晋升专业技术职务九级需在十级岗位聘任满5年;晋升专业技术职务八级需在十级岗位聘任满8年;晋升专业技术职务十一级需在十二级岗位聘任满2年。根据岗位设置核准数量,暂按以下聘任办法进行分级聘任:符合以上层级聘任年限的,工龄每满一年2分(不满一年的按月计算),现岗位聘任每满一年3分(不满一年的按月计算),现岗位聘任年度考核合格每年1分,优秀每年增加1分。以上分值如果相同,一般按年龄确定,年龄大的优先聘用。今后,专业技术职务分级任职年限为:晋升专业技术职务六级需在七级岗位聘任满3年;晋升专业技术职务五级需在六级岗位聘任满3年;晋升专业技术职务九级需在十级岗位聘任满3年;晋升专业技术职务八级需在九级岗位聘任满3年;晋升专业技术职务十一级需在十二级岗位聘任满1年。

(二)对已取得专业技术职务资格人员实行竞聘。采取双向选择的方式进行,对符合岗位等级任职条件的人选,同一等级等额或达不到市人社局核准数额的,由单位根据工作需要研究聘用,经市局同意报市人社局批准后按有关程序办理;超过核准岗位数的,单位可根据工作需要,按以下规定进行岗位竞聘。

岗位竞聘工作领导小组根据参与岗位竞聘人员的民主测评、科研能力、资历等方面情况,以量化赋分的形式做出综合评价,择优选聘,并进行公示。量化赋分按百分制计算,其中,民主测评占50%,科研能力(在现聘任专业技术职务期间取得的与竞聘岗位类别相关的著作、科研成果、论文等)占10%,资历(工龄、取得相应资格年限、近三年以来的年度考核等)占40%

1、民主测评。按德、能、勤、绩、廉等要素,以所得分值为基础,按照所在单位班子成员40%,其他在职人员占60%的比例量化赋分。民主测评分优秀、称职、不称职三个档次,分别为90分、60分、30分。

2、科研能力。著作赋分标准:国家级,第一主编30分,其他主编20分,副主编15分,编委(编者)10分;省级,第一主编20分,其他主编15分,副主编10分,编委(编者)5分;市级,第一主编15分,其他主编10分,副主编8分,编委(编者)5分。科研成果、论文赋分标准。国家级,第一位次15分,其他位次10分;省级,第一位次10分,其他位次8分;市级,第一位次5分,其他位次3分。

3、资历。工龄每满一年2分(不满一年的按月计算);取得拟竞聘专业技术职务任职资格按取得资格年限,每满一年2分(不满一年的按月计算);年度考核合格每年2分,优秀每年增加1分。

4、以上三项中单项分值超过100分的,按100分计算。

(三)考核评价中的各项计算时间截止到20118月。

五、岗位聘用

(一)积极稳妥地推行人员聘用制,对管理和工勤技能人员先按照现聘职务或岗位对应相应等级岗位,确定具体岗位。

(二)管理人员岗位竞聘,根据工作需要和干部任职有关规定办理。

(三)工勤技能人员出现岗位空缺的一般按本办法实行岗位竞聘。

(四)专业技术人员在有空缺岗位的条件下,对符合任职条件的专业技术人员,按照人员聘用程序实行竞争上岗,择优聘用。岗位聘用应在同一类别不同等级岗位之间进行,不得跨类别聘用。

(五)由原聘岗位落聘到低类别岗位的,在有空缺岗位的条件下,经所在单位研究报市局同意后,可直接聘用到低类别等级中的最高等级。

(六)因工作需要,系统内单位调整的人员按新调入单位岗位设置情况确定聘用岗位。

(七)对确定的拟聘人选,按照干部人事管理权限确定聘任,签订聘任合同。十一级以下专业技术岗位一个聘期为3年;十级以上专业技术岗位一个聘期为5年;高层次紧缺人才的聘期经市人社部门同意可适当延长或无固定期限。连续在同一专业技术职务层次上被聘用满10年,且年度考核合格以上,合同期满时据法定退休年龄不满3年的,本人自愿提出按现聘岗位签订至退休合同的,可按现聘岗位签订聘期至退休的合同。距法定退休时间不满六个月的,不得高聘专业技术职务级别和等级。聘用合同统一使用国家人事部制定的《事业单位聘用合同(范本)》。

(八)达到国家法定退休年龄的人员,要严格按政策规定按时办理退休手续。确因工作需要延长退休年龄的高级专家,应严格控制数量和聘用等级,必须经市局同意后报市人社局审核备案。

(九)对专业技术岗位和工勤技能岗位聘用工作实行常态化管理。今后,本单位出现岗位空缺的,根据工作需要,单位报市局同意后,一般一年内组织一次岗位竞聘。同时,为保证专业技术人员有序补充,常态化管理后,聘任专业技术职务应根据单位工作需要结合人员岗位变动情况、专业技术人员结构和工作岗位按一定比例择优聘任。

六、岗位变更管理

(一)市人社部门核准的各单位的岗位总量、结构比例、最高等级应保持相对稳定,未经批准,任何单位不得突破。有下列情形之一的,岗位设置方案按照有关管理权限可申请变更。

1、单位出现分设、合并的;

2、经机构编制部门批准,单位增减编制数额的;

3、根据业务发展和实际情况,为完成工作任务确需变更岗位设置的。

(二)根据按岗聘用、岗变薪变的管理要求,受聘人员岗位变动后,原则上按新聘岗位的等级重新确定其工资待遇,在聘用合同期内不得随意变更。聘用合同期内调整岗位的,应具备岗位任职条件,同时对合同相关内容做出相应变更。

七、监督管理

(一)岗位竞聘是事业单位人事制度改革的重要内容,涉及面广,政策性强,各单位要高度重视,切实加强领导,精心组织实施。要增强工作透明度,做到政策公开、过程公开、结果公开。

(二)切实加强对岗位竞聘工作的指导、监督,按要求及时对岗位聘用结果进行审核认定和备案。做好宣传引导和思想政治工作,及时发现和研究解决工作中出现的新情况、新问题,确保岗位竞聘工作平稳有序进行。

(三)严肃岗位竞聘工作纪律,对违反岗位设置管理和岗位聘用政策规定,以及弄虚作假、营私舞弊的直接及相关责任人员,按照有关规定进行严肃处理。

加快岗位聘用工作,是建立和实施岗位设置管理制度,深化事业单位人事制度改革的重要内容,是实现由身份管理向岗位管理转变的重要举措,关系到各单位工作人员的切身利益,关系到单位人才队伍建设。各单位要进一步统一思想,提高认识,加强领导,切实把岗位竞聘工作列入重要议事日程,确保此项工作平稳顺利进行。

编号:0127-02-2011-000026

沭路发[2011]11号

关于建设服务型党支部

深化和推进创先争优活动的实施意见

各科室、公路站,局直各部门:

为学习贯彻胡锦涛同志在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话,全面落实市局党委《关于建设服务型基层党组织深化和推进创先争优活动的意见》精神,进一步加强县局党支部建设,不断提升党建工作水平,结合县局实际,现制定以下实施意见。

一、目的意义

党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础,也是党执政的组织基础。随着形势的发展,党的基层组织建设面临许多新情况、新问题、新要求。胡锦涛同志在庆祝中国共产党成立90周年大会上指出,要把服务群众、做群众工作作为基层党组织的核心任务和基层干部的基本职责,使基层党组织成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒。建设服务型基层党组织,是落实这一新要求的具体举措,是适应经济社会转型发展的现实要求,是解决基层党组织自身存在问题的迫切需要。近年来,县局党支部坚持抓队伍打基础、抓创新求突破、抓活动促发展,不断加强党支部建设,为公路工作的顺利开展提供了坚强的思想和组织保证,为地方经济和社会发展提供了强有力的干线公路通行保障。建设服务型党支部对于组织动员广大党员进一步创先进争优秀,推动公路工作又好又快发展,加强和创新管理、密切党群干群关系,具有十分重要的意义。

二、基本内容

建设服务型党支部,就是把“服务”作为支部的价值取向和功能定位,作为支部建设的重点任务和工作内容,围绕服务发展、服务社会、活动载体、工作制度、运行机制等方面改革创新,实现支部从管理型向服务型、从封闭型向开放型转变。

    (一)服务发展。要引导广大党员牢固树立服从和服务于公路工作发展大局的思想,深入贯彻“六抓”工作法、践行“一线工作责任制”,进一步解放思想,把握发展规律,破解发展难题,将党的政治优势和组织优势转化为推动科学发展的强大动力,实现公路工作发展的大跨越。

(二)服务社会。要引导广大党员致力于弘扬公路人精神,致力于提高管理水平,致力于强化精神文明建设,服务群众、服务社会,进一步凝心聚力、促进和谐,为服务地方经济社会发展保驾护航。

(三)服务群众。要通过引导广大党员强化群众观念、增强服务本领,切实为群众办实事、解难题、做好事,实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益,不断赢得人民群众的信任和支持。

(四)服务党员。要尊重广大党员的主体地位,保护党员合法权益,建立健全政治上关心、工作上支持、生活上关爱的工作机制,形成支部服务党员、党员服务群众的工作格局。

三、具体要求

深入学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神。胡锦涛总书记的重要讲话,是指引全面推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程的纲领性文献。各科室要把学习胡锦涛总书记的重要讲话作为当前和今后一个时期重大政治任务,精心把握讲话的丰富内涵和精神实质,深刻理解讲话中提出的重大理论观点,打牢思想基础。要坚持理论联系实际,用讲话精神引领创先争优活动,统领公路工作发展,把讲话精神贯彻落实到各项工作中去。

(一)严格落实“一线工作责任制”。广大党员干部要把“眼睛盯在一线、重心放在一线、心思用在一线、功夫下在一线”,做到“工作在一线开展,情况在一线掌握,问题在一线解决,创新在一线体现”,让广大干部职工和人民群众切实感受到方便、快捷、优质的服务。

(二)进一步促进公路和谐。深入开展社会主义核心价值体系教育,及时掌握群众思想动态,营造崇尚先进、积极向上的工作风气,在重大突发事件面前,立场坚定、旗帜鲜明,坚决捍卫国家和人民利益。

(三)深化“让一切守法车辆愉快通行”服务品牌创建,按照市局工作新形势和新任务要求,进一步充实提炼公路工作核心价值观,丰富完善品牌内涵,放大公路工作品牌的凝聚、激励功能,扩大品牌知名度、影响度和辐射带动效应。

(四)不断提高便民服务水平。把群众满意作为第一出发点,把路放在心上,把心用在路上,求真务实、真抓实干,在思想上提升为民境界,在工作上落实惠民举措,在行动上体现便民特色。

(三)工作措施

要以服务为导向,以群众满意为标准,优化组织设置,健全服务网络,创新服务载体,建设基层党建工作新机制。

(四)夯实党支部服务基础。调整优化组织设置,构建功能强大、全面覆盖的党建工作网络,使支部更加符合服务型党组织要求。

(五)加强管理,提升党支部服务能力。“一线工作责任制”是“六抓”工作法中“抓具体、具体抓”的拓展和延伸,是与四化管理、“链条式”管理一脉相承的管理规范,是广大党员干部必须认真遵循的刚性约束。认真践行“一线工作责任制”,严格落实领导班子成员巡路制度、值班制度和“三个三分之一”制度,把路放在心上、把心用在路上,求真务实、真抓实干,力求做到情况早掌握,问题早解决,切实办好人民群众所关心的热点、难点问题。要通过察看GPS监控记录、抽查监控录像、明察暗访等方式,强化工作督察,定期下发督察通报,确保“一线工作责任制”真正落到实处。要坚持典型带动,及时发现、总结涌现出的先进典型及好的经验做法,以点带面,促进党支部服务能力的整体提高。

(六)搭建党支部服务平台。广泛开展党员志愿服务活动。根据党员工作岗位和个人特长,组建一批数量适当、有一定专业技能、相对稳定的党员志愿者队伍。制定活动章程和规章制度,使党员志愿服务常态化。健全党内激励关怀帮扶机制。坚持党支部班子成员与党员谈心谈话制度,沟通思想,疏导情绪。

(七)健全党支部服务长效机制。严格落实一线工作责任制,认真解决群众关心的热点、难点问题,不断推出文明服务新举措,把热情服务融入到公路工作的各个环节。继续推行文明优质服务,加强规范化管理和岗位考核,方便群众安全便捷通行。按照上级要求做好帮扶困难群众和困难党员工作,进一步提高群众满意度和社会美誉度。

(八)深化文明创建,树立党支部文明服务形象。积极开展群众性文明创建活动,精心设计活动载体,广泛吸引群众参与,有组织、有计划、有步骤地在全处范围内开展创建文明单位、“青年文明号”、“十佳路政员”、“巾帼文明岗”等创建活动,拓宽创建范围,发展创建形式,丰富创建内容,做到亮点更亮。依托各类新闻媒体,利用公路阵地资源,大力宣传公路工作改革发展成就,树立良好公路形象。

五、组织领导

(一)落实领导责任。把服务型党支部建设作为党建工作的重要内容,支部书记履行第一责任人职责。

(二)运用典型引路。大力培树一批先进典型,充分发挥报刊、广播、电视、互联网等作用,广泛宣传在创先争优活动中涌现出的优秀共产党员,在广大党员干部职工中形成学习先进、争当先进的良好风气。

(三)健全考评体系。完善党员干部考评指标体系,提高群众满意度指标所占比重。深化党员公开承诺、履职践诺、领导点评、群众评议等工作,拓宽群众参与民主评议党员干部的渠道,形成组织评价和群众评价有机统一的评价机制。注重考核结果运用,把服务成效作为党员干部考核奖惩、选拔任用的重要依据,引导党员干部切实把服务工作落到实处。 

编号:0127-02-2011-000027

沭路政发[2011]32

临沭县公路局

关于深入开展“四项”整顿、加强廉政建设

打造高素质干部队伍的实施方案

各科室、公路站、局直各部门:

为全力打造一支政治强、作风正、纪律严、业务精,既干事、又干净的干部队伍,内强素质、外树形象,弘扬新风正气,营造和谐稳定的公路发展环境,根据县委部署,经局党支部研究,决定利用3个月左右的时间,在全局广大党员干部中深入开展思想、组织、作风、纪律“四项”整顿,现制定如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧密结合学习贯彻胡锦涛总书记在纪念建党90周年庆祝大会上的重要讲话精神,按照中央和省市县委对党员干部提出的新要求,围绕部分党员干部中存在的精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败等危险问题,以“治散、治庸、治懒、治腐”为重点,教育引导广大党员干部加强理论武装,强化党性锻炼,加强作风养成,弘扬新风正气,抵制歪风邪气,着力解决在思想、组织、作风、纪律、廉政等方面存在的突出问题,打造一支高素质的干部队伍,为实现公路事业健康快速发展提供强有力的保障。

二、主要内容

(一)思想整顿。重点解决部分同志思想保守,观念陈旧,精神状态不佳,不能正确研判当前形势,想个人进退留转多,想加快发展少,不努力当好“运动员”,专当“裁判员”,不敢创新、不敢负责、怕担风险,喜欢乱议论、发牢骚等问题。

(二)组织整顿。重点解决制度不完善、民主氛围不浓,部分党员纪律性不强、组织观念淡漠等问题。

(三)作风整顿。围绕一切为了群众、一切依靠群众、一切服务群众,重点解决部分干部作风漂浮,消极应付,办事拖沓,脱离群众,喜欢当“甩手掌柜”、做“二传手”、执行力不强,以及思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面的问题。

(四)纪律整顿。重点解决贯彻落实党的方针政策和县委县政府决策部署不力,有令不行、有禁不止,政令不够畅通;自由传播与党的路线方针政策决定决议不一致的言论和小道消息;工作自由散漫,上班迟到早退,甚至无故长期离岗,不遵守财务管理规定等问题。

(五)加强廉政建设。重点解决个别领导干部违规插手和干预工程招投标;接受影响公正执行公务的馈赠、宴请和利用职权谋私利;人生追求发生扭曲,吃拿卡要,消极腐败等问题。

三、方法步骤

这次整顿活动,采取自我教育、自我检查,以自查自纠为主,相互检查为辅的方法,分学习教育、查摆问题、整改提高、检查验收四个阶段进行。

第一阶段:学习教育85日至20日)。召开全局深入开展“四项”整顿、加强廉政建设活动动员大会,下发整顿工作实施方案,有计划,有步骤地组织学习。集中学习不少于三天,每天不少于4个小时,整个活动要将学习贯穿始终。学习要有记载,每个人都必须参加学习,因病事假等原因不能参加集中学习的,也要进行自学,记好学习笔记,结合工作实际撰写体会文章。

第二阶段:查摆问题821日至920日)。广泛征求各科室、单位、服务对象和广大群众的意见和建议,认真查找干部队伍在思想、组织、作风、纪律、廉政、学习、效率、执法方面存在的突出问题。重点查摆以下问题:查思想方面。有无宗旨观念淡薄,工作思路不清,责任不明的问题;有无工作上患得患失,想个人得失多,想群众利益少,因循守旧、满足现状、不思进取、精神萎靡不振的问题。查组织方面。有无党建责任、目标考核、工作例会、调查研究、信息反馈、督查通报、联席会议等机制不健全的问题;有无执行党的组织生活、发展党员、党员思想汇报、民主评议党员等制度不严格的问题。查作风方面。有无思想上怕吃苦,工作上不务实的问题;有无作风漂浮,欺上瞒下,敷衍塞责的问题;有无自律不严,情趣低下,追求物质享受,个人享乐主义严重的问题。查纪律方面。有无有令不行、有禁不止,不能同县委、县政府保持高度一致的问题;有无民主意识不强,搞个人说了算,执纪不严,执法犯法的问题;有无迟到早退,工作时间玩游戏、串岗聊天、干私活,工作日中午饮酒的问题;有无不作为、乱作为,没有好处不办事、给了好处乱办事的问题;有无讲话不负责任,乱编乱撰、无中生有,恶意中伤、搬弄是非、制造谣言等问题。查廉洁自律方面。有无公款互请吃喝、交易型吃喝的问题;有无违规插手和干预工程招投标、产权交易等问题;有无接受他人现金、有价证券、贵重物品的问题;有无在思想生活、工作上存在自我放纵、贪图享受,关键岗位环节失职、渎职和以权谋私的问题。查学习方面。学习意识是否较强,学习制度是否健全,学习内容是否适应新形势的发展和实际工作的要求;单位组织学习是否常态化,能否坚持自学,学习中能否做到理论联系实际,学有心得笔记;能否及时宣传贯彻党的路线、方针、政策和局党支部的决策部署。查效率方面。工作职责是否明确,是否能严格履行岗位职责;工作效率高不高、能否按时完成本职工作和领导临时交办的各项工作,领导批示能否认真落实、及时反馈,围绕局党支部工作部署是否能超前性安排工作,创造性工作,工作效果好不好;办文、办事程序是否规范,是否存在态度懈怠、久拖不办的现象,交办的主要会议、重大事宜是否能圆满完成。查执法方面。查法制观念是否强,依法行政理念是否树立、行政执法业务是否熟知,是否存在有法不依、有章不循、执法不严、徇私枉法、野蛮执法、违法乱纪以及吃拿卡要等问题。

第三阶段:整改提高(921日至1020日)。进一步找差距,并进行集中整改,彻底解决存在的突出问题。针对查找出的突出问题,从整改事项、整改措施、整改时限、整改责任等方面,制定有针对性、可行性的整改方案。建立整改台账和挂牌销号制度,强化措施,务求实效,做到边查边改、即知即改,防止走过场。

第四阶段:检查验收1021日至1031日)。进行自查。按照整改方案逐项检查应整改的问题是否整改,整改方案和整改措施是否落实,确保整改到位。检查验收。县将对各级各部门的整改情况进行检查验收、监督评议。验收不合格的,将进行补课,限期整改。对未能自查自纠的问题一经查实,严肃处理并通报批评。总结报告。在全面总结的基础上,重点检查突出问题的整治、整改措施的落实、规章制度的建立健全和贯彻执行情况。

四、基本要求

1、坚持把集中整顿活动与创先争优活动紧密结合。开展“四项”整顿、加强廉政建设是为了提高干部素质,加快发展,深入推进创先争优活动也是为了促进发展,二者相辅相成。必须把二者有机结合,用“四项”整顿活动促进创先争优,用创先争优推动“四项”整顿活动开展,使党员干部多思考、多服务、做表率,在抓具体工作中不断提升,在抓基层基础中寻求突破。

2、坚持把集中整顿活动与经济发展紧密结合。当前,各项工作千头万绪,任务繁重,各科室、单位要统筹兼顾,合理安排,妥善处理好开展集中整顿活动和推动当前工作特别是重点工程建设的关系。有关科室要明确任务目标和完成时限,抢时间、赶进度,全力推进重点工程建设。要做到集中整顿和推动当前工作两不误、两手抓,以集中整顿活动促进当前工作,以当前工作成效检验集中整顿活动的成效。

3、坚持把集中整顿活动与“两保两树”活动紧密结合。借助开展集中整顿活动,紧紧围绕“两保两树”活动,按照“围绕一条主线(发挥公路职能、服务县域经济发展),完善一项机制(链条式目标责任管理机制),把好三个关口(行业安全生产、党风廉政建设、公路工程质量),加强四个建设(队伍建设、品牌建设、机关建设、体制建设)总体思路,认真履行工作职责,狠抓各项措施的落实,提高公路“三个服务”的能力和水平,树立公路行业新形象,不断实现公路事业的持续、健康发展。

五、组织领导

(一)加强组织领导,落实工作责任。本次整顿活动在局党支部统一领导下进行,局成立由局长任组长,党支部成员为副组长、有关科室、单位主要负责人为成员的领导小组,全面负责活动的安排部署,确保活动扎实有效开展。

(二)提高思想认识,务求取得实效。要提高对这次整顿活动重要意义的认识,切实把这次整顿活动做为提高干部职工队伍整体素质的一次有利契机,真正解决干部职工队伍中存在的实际问题,营造风清气正的内外环境。

(三)加大舆论宣传,营造良好氛围。要利用局网站、电子屏幕、墙报板报、专栏橱窗、悬挂张贴标语横幅等多种形式,对整顿活动进行广泛的宣传发动,营造整顿活动浓厚氛围。

(四)探索总结经验,建立长效机制。要认真总结推广开展集中整顿活动的好经验、好做法,以制度形式固定下来,结合实际,建立健全服务承诺制、限时办结制、首问责任制、一次性告知制、过错追究制等规章制度,形成长效机制。

编号:0127-02-2011-000028

沭路发[2011]10号

临沭县公路管理党支部

党务公开工作实施方案

各科室,公路站,局直各部门:

为进一步增强党组织工作的透明度,发扬党内民主,加强党内监督,构建阳光党务工作新机制,根据中共临沭县委文件要求,结合单位工作实际,制定如下实施方案:
    一、党务公开的指导思想
    坚持以党的十七大精神为指导,全面贯彻落实科学发展观,坚持党要管党、从严治党的方针,按照《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例(试行)》和《中国共产党党员权利保障条例》,通过党务公开扩大党内民主,增强党务工作的透明度,保障党员、群众、职工对党内事务的知情权、参与权和监督权,不断增强党支部的创造力、凝聚力和战斗力,加强党的先进性与执政能力建设,为构建通达文明公路提供坚强的政治保证和组织保证。

二、党务公开的原则
    坚持六大原则:服务发展原则、依法依纪原则、真实公正原则、注重实效原则、积极稳妥原则、相互促进原则。

    三、工作目标

扩大党内民主,强化党内监督,打造阳光团队,构建和和谐公路。

    四、公开的对象和主要内容

1、党务公开的对象:党务公开的实施范围为县局党支部、党内外、社会。

2、党务公开的主要内容:党组织决议、决定及执行情况,党的组织建设情况,党风廉政建设情况等。

五、公开形式

党务公开采取因事而宜、因地制宜、灵活简便和及时、利于监督的方式,针对不同内容确定公开形式。

、加强党务公开工作的组织领导
    建立健全县局党务公开的领导组织及其工作机构,成立“临沭县公路管理局党务公开领导小组”,具体负责县局党务公开工作的日常业务和督促检查,确保工作顺利进行。

党务公开领导小组

组  长:彭  华

副组长:石绍君  刘善涛

成  员:李  芳  马西军  朱泶蓥

党务公开办公室设在县局政工科,李芳兼任办公室主任。

党务公开电话:2139021。

编号:0127-02-2011-000029

沭路工会[2011]5号

临沭县公路局

计划生育清理治理活动实施方案

各科室、公路站、局直各部门:

根据临沭县办字[2011]103号关于印发《临沭县城区计划生育清理治理活动实施方案》的通知及临沂市公路局临路工会[2011]5号关于转发金雀山办事处《关于开展秋季计划生育专项治理活动实施方案》的通知,结合我局实际,开展计划生育清理治理活动。现将有关事宜通知如下:

一、活动步骤

此次城区计划生育清理治理活动,从710日开始,到930日结束。采取集中领导、集中时间、集中力量、限期完成的办法。具体分为三个阶段:

第一阶段:宣传发动阶段(710-715日)

1、召开清理治理活动动员大会,层层签订《清理治理活动责任书》,安排部署计划生育清理治理工作。

2、成立由局长任组长,副局长任副组长,科室负责人任成员清理治理活动领导小组,办公室设在政工科。根据实际分解工作任务,落实责任,确保此次活动顺利开展。

第二阶段:全面实施阶段(716日-916日)

严格按照两清一落实” (即:清房屋、清户口、落实有效管理服务措施)的工作要求,认真开展清理治理,规范填写有关表格,制作户况显示图,全面托清属地管理人员的底数。

1、清房屋。对辖区内所有住宅小区进行清理清查,切实做到房不漏户、户不漏人、人不漏项

1)入户清理登记过程中,严格核查居住人口的居民身份证、户口簿、结婚证、婴儿出生证明、节育手术证等证件,详细填写《城区计划生育清理治理入户调查表》,重点托清已婚育龄妇女的计划生育管理单位、工作单位、现居住地、户籍地、婚孕育和避孕节育情况。

2)入户清理结束后,比对户籍、计生等档案资料,核查已婚育龄妇女基础信息,对漏管的已婚育龄妇女要查清男女双方的工作单位、户籍地、婚育状况等基本情况,填写《已婚育龄妇女漏管登记表》;对清理出的出生人口瞒漏报的,要逐一形成个案调查材料,及时汇总上报备案;对入户登记与微机信息不符的,要严格按照统计管理办法的有关规定,进行纠错,确保微机信息变更及时、准确无误。

3)对辖区内所有流动人口(含县内跨乡镇、街道流动),要按照流动人口的管理模式,落实流动人口管理服务措施,未办证、验证的,要督促其及时办证、验证;对辖区内居住的县内镇(街道)外已婚育龄妇女要全面托清底子,填写《县内跨乡镇流动已婚育龄妇女登记表》,落实管理单位,索取计划生育管理证明。

4)绘制户况显示图。要根据入户登记情况,严格按照绘图说明,规范制作户况显示图,逐步探索建立城区计划生育属地管理微机户况显示系统。

2、清户口。根据公安机关提供的各单位户口情况,核对已婚育龄妇女基础信息,对辖区内单位户口簿上45周岁(196611日以后出生)以内的已婚育龄妇女、200311日以来出生落户、200611日以来户口迁入及迁出等情况进行清理。以本单位全员户口为主要依据,以单位职工人事档案、工资表等资料为补充,比对已婚育龄妇女基础信息,托清单位职工计划生育管理情况。具体要求如下:

1)凡是形成劳资关系的所有人员,要逐一落实计划生育管理单位,对单位已纳入管理的要落实有效管理服务措施。

2)在职职工计划生育在其他单位管理的,要索取对方纳入管理证明,建立协管档案,纳入协管范围;对无计划生育管理单位的,填写《计划生育漏管已婚育龄妇女登记表》,纳入本单位管理。

3)核对200311日以来出生婴儿落户情况,对发现的出生人口瞒漏报,要逐个落实,形成个案调查材料,并及时上报备案;对发现的假迁入、假迁出要跟踪落实情况,在深入调查的基础上予以纠正。

3、落实有效管理服务措施。本次清理治理活动采取边清理、边治理的办法,对违法生育、非法收(抱)养、政策外怀孕等重点、难点问题,要跟踪落实相应处理和处罚措施。同时,要进一步健全城区计生管理服务网络,建立长效管理机制。

、工作要求

本次清理治理活动事关当前,影响长远,时间紧、任务重、工作量大,各科室、公路站、局直部门要进一步统一思想,明确任务,加强领导,强化措施,扎扎实实地开展好清理治理工作。对清理治理工作流于形式、弄虚作假、被动应付的,对清理治理工作不到位、不配合的科室、部门取消年度评先树优资格,对不履行计划生育属地管理工作职责或在上级考核中出现严重问题,影响全成绩的,坚决实行一票否决,严肃追究责任。

编号:0127-02-2011-000030

沭路政发[2011]29号

临沭县公路管理

关于部分级职位竞争上岗实施方案

各科室、公路站,局直各部门:

根据《党政领导干部选拔任用工作条例》和市公路局临路发[2010]17号《关于进一步加强和规范干部人事劳动管理工作的意见(试行)》的有关规定,结合我局工作实际情况,经研究决定,对全局部分股级职位实行竞争上岗。为切实做好这次竞争上岗工作,特制定本方案。

一、指导思想

推行竞争上岗要以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导,以《党政领导干部选拔任用工作条例》、《党政机关竞争上岗工作暂行规定》为依据,认真贯彻干部队伍“四化”方针,坚持公开、平等、竞争、择优的原则,进一步拓宽选人用人渠道,促使德才兼备、业绩突出、群众公认、符合岗位要求的优秀人才脱颖而出,激励干部职工爱岗敬业、开拓进取、奋发向上、争创一流,努力建设高素质的干部队伍,严格落实“六抓工作法”和“一线工作责任制”,进一步充实一线干部队伍力量,促进公路事业又好又快发展。

二、实行竞争上岗的职位

根据目前全局股级干部缺职情况,此次竞争上岗正股级职位 8个,副股级职位4个。通过竞争上岗取得相应任职资格人员的安排,根据工作需要研究确定。

三、竞争上岗的范围和资格条件

(一)人员范围

凡符合申报资格条件的全局在编在职人员均可报名参加竞争上岗。

(二)基本条件

1、认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想,认真落实科学发展观,坚决贯彻执行党的路线方针政策和上级的部署要求,自觉“讲学习、讲政治、讲正气”,政治素质高。

2、有较强的事业心和责任感,热爱公路事业,有开拓创新精神,工作实绩突出。

3、具有胜任相应工作的政策理论水平、组织管理能力和文化专业, 知识,身体健康。

4、能够树立正确的价值观、权力观,作风正派,依法办事,清正廉洁,团结同志,有较强的组织纪律观念、较好的道德修养和较高的群众威信。

5、参加竞争上岗人员2008-2010年度考核结果应为合格以上等次。

(三)资格要求

竞争正股级职位应为在编在职人员,任副股级职务满2年以上。

竞争副股级职位应为在编在职人员,工作满3年以上,具备高中以上学历。                           

四、程序和方法

本次竞争上岗本着公开、平等、竞争、择优的原则,采取百分制评定名次的办法,按民主测评与推荐、笔试、面试答辩分别为50%、25%、25%的比例计算综合分,每项评分全部公开,由高分到低分排列,县局根据竞争成绩、组织考察和本人资历、特点研究确定任职资格人选,并根据工作需要研究确定工作岗位。具体方法步骤如下:

1、组织动员。组织召开会议,进行工作动员和安排。

2、自愿报名。根据本方案规定的资格和条件,由本人自愿报名,并填写《临沭县公路管理局股级职位竞争上岗报名表》,经局竞争上岗领导小组办公室对报名人员初步审核后,报局党支部研究确定参与竞争人员。

3、民主测评与推荐。民主测评与推荐主要对竞争者的德才表现及其对竞争职位的适应程度进行评价与推荐。民主测评与推荐由县局竞争上岗办公室会同有关科室组织。民主测评与推荐实行百分制,占总成绩的50%,其中民主测评占20%,民主推荐占30%。

(1)民主测评。参加民主测评人数不能低于本单位在编在职应参加总人数的80%。民主测评分适应、基本适应、不适应三个档次,分别为90分、60分、30分。根据上级有关文件规定,民主测评不适应票达到三分之一的,取消竞争资格。

对竞争正股级、副股级职位人员的民主测评,在局全体人员中进行,其中县局领导班子成员填写A票,其他人员填写B票,A、B票分别占测评总分的40%和60%。

(2)民主推荐。民主推荐采取书面推荐形式进行,分胜任(计90分)、基本胜任(计60分)、不胜任(计30分)三个档次。

对竞争正股级职位人员的民主推荐在中层正职以上干部范围内进行,对竞争副股级职位人员的民主推荐在中层副职以上干部范围内进行。(民主测评与推荐成绩精确到小数点后两位)

4、笔试。根据民主测评与推荐的成绩,按照分数高低取竞争岗位职数1:3的比例进入笔试。笔试试题由公共科目和相关专业知识两部分组成,主要测试竞争者履行竞争职位职责所必备的基本知识以及调研综合、办文办事、文字表达等能力。笔试实行百分制,占总成绩的25%。

5、面试。根据民主测评与推荐和笔试的成绩相加后,按照分数高低取竞争岗位职数1:1.5的比例进入面试。面试成立由市局领导、县局领导以及有关方面专家组成的面试小组。面试由面试小组组长主持,通过抽签确定上场次序。竞职人员回答1个有关问题,时间控制在5分钟以内。评委根据评分标准按百分制进行打分,按去掉一个最高分和一个最低分然后加权平均的办法,当场公布得分。面试小组成员实行回避制度,面试小组成员的直系亲属参加面试的,其进行回避。

6、组织考察。将民主测评与推荐、笔试、面试以及加分项(考核加分、荣誉加分)的各项得分情况进行公布,接受监督。根据综合得分情况,按照成绩高低进行组织考察。组织考察一般按照1:1.2比例进行。考察要坚持客观公正,注重个人品行和工作实绩,注重任用条件和群众基础,把爱岗敬业、创新能力、大局观念、服务意识、执行力作为考察的主要内容。考察工作由竞争上岗工作领导小组办公室组织实施。

7、研究决定。县局根据民主测评与推荐、笔试、面试、加分和组织考察情况进行综合分析评价,按照现有岗位需要,拟定取得任职资格干部人选,并报市局同意后,对任职资格进行公示,公示期1天。

8、任职。对公示期满无异议的人选,县局根据实际工作需要,研究确定拟任职务,实行一年的试用期。试用期满经考核胜任的,按有关规定办理正式任职手续,任职时间从试用时算起。

五、组织领导

为加强这次竞争上岗工作的领导,县局成立竞争上岗工作领导小组,负责民主测评与推荐、笔试、面试、组织考察等工作。

六、纪律要求及措施

1、竞争上岗工作要严格按照规定的程序和要求进行,充分体现公开、公平、公正的原则,不事先内定人选,不在实施过程中随意更改或简化程序。

2、干部职工要以对单位,对公路事业发展负责的态度,客观公正的推荐竞争上岗人选,有资格参加竞争上岗的人员要正确对待群众评议,不准弄虚作假,搞串联、拉票等非组织活动。

3、竞争上岗工作接受干部群众的监督。干部群众对整个竞争上岗工作中的不良行为有权向局和上级部门检举。县局监督电话:2139021。

4、在竞争上岗实施过程中全局干部职工要坚守岗位,认真做好本职工作,保持正常的工作秩序。资格不够者,要正确对待、正确认识;资格条件合格者要积极努力争取,若被局党支部确定为干部人选,必须服从组织安排。

5、根据市局“公路站规范化管理”会议精神,今后市局选拔科级干部,我局将优先推荐在一线任过职的同志。

七、几个问题的说明

(一)加分

1、2008-2010三个年度考核中结果为优秀的人员,每年优秀可在总成绩中增加0.1分。

2、对报名人员任现职或连续任同一职务层次以来获省、市、县级荣誉表彰的,在总成绩中分别加0.3分、0.2分、0.1分。加分就高不就低,不累计加分。获同级别两次以上荣誉表彰的,按一次加分。

3、以上加分因素,由局竞争上岗领导小组复核,并报请市局人事科审阅。

(二)确定进入面试或组织考察时相同分数人员的界定

竞争过程中,如果出现相同分数,按以下办法界定:同等职务的,任职时间早的优先;任职时间相同的,第一学历高的优先;第一学历相同的,参加工作早的优先;参加工作时间相同的,调入公路系统早的优先。

编号:0127-02-2011-000031

沭路政发[2011]25号

临沭县公路管理局

关于“三夏”期间路政管理工作的实施方案

为切实加强“三夏”期间公路路政管理工作,制止在公路上打场晒粮和在建筑控制区内焚烧秸秆现象,减少安全事故的发生,确保公路安全畅通,保证人民群众生命财产安全。根据《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国道路交通安全法》及《路政管理规定》等有关规定,制定实施方案如下:

一、统一思想认识,加强组织领导

“三夏”生产季节性强,涉及面广,工作难度大,任务重。莒南县公路管理局进一步提高认识、高度重视,从加强安全生产、维护人民群众生命财产安全的高度出发,切实加强此项工作的组织领导,早动员、早部署,及时解决存在的问题,把制止在公路上打场晒粮和在建筑控制区内焚烧秸秆作为当前的主要任务来抓,周密计划、严密组织,确保“三夏”期间公路整洁、安全畅通。

为确保“三夏”期间路政管理工作的顺利进行,临沭县公路管理局成立了“三夏”期间路政管理工作领导小组,由局长任组长,分管局长任副组长,路政、养护、安全、应急中心等各科室负责人为成员,具体负责“三夏”期间路政管理工作的开展。

二、加强宣传教育,营造良好氛围 

    抓住麦收前的有利时机,认真做好宣传工作,出动人员、车辆,利用新闻媒体,宣传车,发放宣传材料、悬挂标语横幅等方式进一步加大宣传力度,积极深入公路沿线村镇,宣传相关政策法规,让广大人民群众认识到占用公路打场晒粮的危害性和严重后果,从思想和认识上引起重视,增强广大人民群众爱路护路意识,强化法制和安全观念。宣传工作做到家喻户晓,人人皆知,早发动、早落实,掌握工作的主动性。 

    三、强化工作措施,确保公路畅通 

    一方面加大公路的巡查力度,麦收期间科学的制定巡查计划,合理安排人员分工,采取有效措施,对重点路段实施全天候巡查,安排专人专车进行盯点治理,发现问题,及时处理。另一方面,紧紧依靠当地党委、政府,积极争取相关部门的支持,加强与交警、城管、工商等部门的联系协调,相互配合,共同实施联合整治。遇有交通堵塞和交通事故影响交通时,及时协调配合交警疏导交通,尽快处理交通事故,防止交通堵塞。麦收期间打破正常的作息制度,早巡查、早制止,发现一起,制止一起,彻底将问题消除在萌芽状态,切实保障“三夏”期间公路行车安全畅通。

编号:0127-02-2011-000032

沭路政发[2011]21号

关于印发《临沭县公路管理局关于转变工作作风、          优化发展环境的实施意见》的通知

各科室、公路站、局直各部门:

为认真落实全市效能服务提升年活动动员会议精神,深化行政效能建设,巩固行风建设成果,推动机关进一步改进工作作风,提升服务发展的能力和水平,根据上级部署,结合工作实际,县局研究制定了《临沭县公路管理局关于转变工作作风、优化发展环境的实施意见》,现予以印发,望认真组织实施。

临沭县公路管理局

关于转变工作作风、优化发展环境的实施意见

为深化行政效能建设,巩固行风建设成果,推动机关进一步改进工作作风,提升服务发展的能力和水平,按照上级开展效能服务提升年活动的总体部署,经局党支部研究决定,在县局开展转变工作作风、优化发展环境活动,现提出如下实施意见。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,牢固树立服务中心、服务基层、服务发展的意识,深入推进“六抓”工作法,全面落实“一线工作责任制”,千方百计提高办事效率和服务水平,着力打造办事效率最高、服务质量最好、社会环境最优的发展环境。

二、活动内容

这次活动重点解决好以下几个方面的问题:

(一)重点解决干部职工懒政怠政的问题。针对少数干部职工存在的工作精神不振、作风不实、责任心不强、标准不高,以及不作为、慢作为、乱作为等“中梗阻”问题,通过强化思想教育,严格督查考核,提升基层和机关干部职工履职履责的能力。

(二)重点解决办事效率不高的问题。针对少数部门 “马上就办”意识不强、权责不明、联络不畅、工作推诿扯皮、效率低下、服务质量差等问题,通过强化监督检查、行政问责等措施,大力推进机关效能建设。

(三)重点解决执法行为不规范的问题。针对有的执法人员执法行为不规范,处罚自由裁量过大,执法人员过于随意的问题,通过加强执法监督检查、规范处罚自由裁量权等措施,进一步规范执法行为。

(四)重点解决文明服务意识不强的问题。针对个别部门重管理、轻服务,门难进、脸难看、事难办,以及对管理服务对象“冷、横、硬”的问题,严格落实各项便民服务措施,强化明察暗访、监督考核,努力提高公路文明服务水平。

(五)重点解决个别地方施工环境不好的问题。针对个别地方强买强卖、强装强卸、恶意阻挠施工等扰乱正常施工秩序的行为,积极协调协助有关部门打击违法犯罪行为,为施工方创造良好的施工环境。

三、工作措施

(一)围绕中心工作,着力提升干部执行力。干部懒政怠政,是执行力不强的表现。提高执行能力,关键在落实。要全面落实“一线工作责任制”,把路放在心上,把心用在路上,求真务实、真抓实干,切实提高干部执行力。对局党支部确定的2011年度重点工作、重点项目、重大事项要不折不扣地抓好贯彻落实。相关职能科室、部门要定任务、定要求、定标准、定时限,全方位督导检查,确保任务得以落实。县局机关科室要主动转变工作作风,全力加快重点工作、重点项目、重大事项的推进力度。开展专项效能监察,对因自身原因贻误工作,影响重点工作、重点项目、重大事项进展的,从严追究相关部门和人员的责任。定期对机关干部履职履责情况进行考核,特别要注意了解服务对象的反映情况,在全局形成廉政勤政光荣、懒政怠政可耻的氛围。

(二)坚持以人为本,着力优化公路服务环境。不断推出文明服务新举措,把热情服务融入到公路工作的各个环节。继续坚持“一把手”上行风热线,认真受理解决“行风热线”反映的问题,依法处理“马上就办”和执法监督服务电话举报投诉事项,切实解决损害群众利益的突出问题,进一步提高群众满意度和社会美誉度。加强路政大厅等一线窗口单位的规范化管理和绩效考核,强化明察暗访、监督考核,努力提高公路文明服务水平。路政大厅要进一步加强自身建设,牢固树立服务观念,认真落实便民利民服务措施,全面推行文明服务承诺制,推进服务创新,提高办事效率和服务质量。

(三)要依法行政,着力规范行政行为。要认真组织学习市局印发的《临沂市公路局规范行政处罚自由裁量权实施办法》和《临沂市公路局行政处罚自由裁量权执行标准》,严格遵照执行,避免自由裁量权过高、过宽、随意等问题。大力推行执法责任制、执法监督检查制、执法考核评议制、过错责任追究制、重大处罚决定备案审查等制度,坚决查处行政违法行为,保障公正执法、文明执法。加强执法人员教育培训,强化执法人员管理,切实提高执法人员综合素质。继续保持治理公路“三乱”高压态势,做到责任不变、力度不减,防止公路“三乱”现象反弹。

(四)加强机关作风建设,着力提高行政效能。按照上级统一部署,在全局党员干部中开展“以人为本、执政为民”教育活动,加强党员干部党性锻炼和作风修养,增强宗旨意识、廉洁意识、法制意识和责任意识。强化对机关作风情况的监督检查,坚决杜绝正常工作时间空岗脱岗、懒政怠政等行为。严格遵守市局《关于认真贯彻落实<市委办公室市政府办公室关于在临沂市党政机关工作人员禁酒的规定>的通知》,对违反规定的予以严肃处理。进一步建立完善岗位责任、服务承诺、首问负责、限时办结、一次性告知、AB岗工作轮换、失职追究等工作制度,不断增强制度的执行力,加大政务公开、办事公开力度,倡导“立说立行、马上就办、办就办好”的工作作风,全面提高行政效能。

(五)严格廉洁自律,着力加强党风廉政建设。牢固树立廉政责任重于泰山意识,全面贯彻中纪委、省纪委和市纪委全会精神,认真落实党风廉政建设责任制,把廉政建设融入到各项公路业务工作中,与业务工作同部署、同开展、同考核。持之以恒地开展反腐倡廉教育,引导广大党员干部牢固树立正确的人生观、权力观、政绩观、群众观,时刻自重、自警、自省、自励,切实做到心态要平、守德要牢、持家要严、交友要慎。狠抓《廉政准则》贯彻执行,抓好领导干部廉洁自律工作。继续深入推进廉政风险防范管理,完善反腐倡廉制度,强化权力制约监督,切实抓好工程建设领域突出问题治理,努力营造清风正气,为公路事业健康发展提供坚强政治保证。

(六)深化社会治安综合治理,着力优化施工环境。加强沟通协调,坚持部门联动,联合公安部门严厉打击强买强卖、强装强卸、恶意阻挠施工等扰乱正常施工秩序的行为,为施工方创造良好的施工环境。

四、方法步骤

转变工作作风、优化发展环境活动从3月份开始,至年底结束,大体分四个阶段进行:

(一)学习教育阶段(3月至4月)。成立工作机构,制定工作方案,组织广大干部职工深入学习上级关于提高行政效能、提升服务水平的文件、规定、制度等,明确工作重点,充分认识开展转变工作作风、优化发展环境活动的重要意义,切实增强工作的责任感和自觉性。

(二)自查自纠阶段(5月至6月)。各部门要对照干部懒政怠政、办事效率不高、执法行为不规范等问题,认真摆查问题,深刻剖析原因,有针对性制定整改措施,做出服务承诺,切实防止老问题反弹和新问题发生。

(三)整改提高阶段(7月至11月)。要在自查自纠的基础上,全面落实整改措施。特别是要抓好影响效能建设和发展环境的重点环节和关键问题的集中整治。

(四)民主评议阶段(12月)。从12月开始,对整个转变工作作风、优化发展环境活动进行回顾总结,结合民主评议机关科室活动,对各科室履职履责、效能建设、优化发展环境情况进行民主评议,评议结果将纳入年终成绩,并作为年终评先树优的重要依据。

五、几点要求

(一)加强组织领导。县局成立以党支部书记、局长彭华同志为组长、副局长石绍君、刘善涛同志为副组长、有关科室负责人参加的“转变工作作风、优化发展环境”活动领导小组,领导小组下设办公室,办公室设在县局政工科,负责对此次活动的组织、协调和指导。

(二)强化舆论宣传。要充分利用报纸、网站等各种媒体,加大对活动的宣传力度,广泛宣传开展活动的意义,及时总结活动中涌现出的好做法、好经验,努力营造人人关注软环境、人人建设软环境、人人都是软环境的浓厚氛围,推动公路事业又好又快发展。

(三)狠抓监督检查。县局领导小组将加大明查暗访和受理投诉举报的力度,深入开展执法监察、效能监察、行风监察。加强对机关科室开展转变工作作风、优化发展环境活动情况的监督检查,对工作推诿扯皮、行政不作为、慢作为、乱作为,办事效率低下、服务态度恶劣等问题进行问责。

编号:0127-02-2011-000033

沭路政发[2011]19号

临沭县公路管理局

关于开展优化发展环境大讨论活动的实施意见

各科室、公路站、局直各部门:

按照上级关于开展优化发展环境大讨论活动的统一部署,局党支部决定,利用两个月的时间,在开展以转变作风、提升效能为主题的优化发展环境大讨论活动。现提出如下意见。

一、指导思想

坚持以党的十七大和十七届五中全会精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,以转变作风、提升效能为主题,以各级干部为重点,解放思想,更新观念,着力解决影响科学发展的思维方式、精神状态、办事效率、工作作风等方面存在的突出问题,进一步优化发展环境,使全局广大干部职工在服务大局上有新突破,在工作效能上有新提高,在工作作风上有新改进,在服务质量上有新进步,在自身素质上有新提升,推动公路事业又好又快发展。

二、重点任务

这次大讨论活动,要结合实际,突出重点,主要强化“三个意识”。

一是强化服务意识。重点破除特权思想浓厚、小团体利益至上的观念,解决高高在上、生冷横硬,有利争位、无利缺位、推诿扯皮,不给好处不作为、给了好处乱作为等问题,牢固树立以人为本、服务至上、勤洁廉政的思想。

二是强化责任意识。重点破除安于现状、事不关己、敷衍塞责的消极观念,解决工作标准低、创先争优意识弱,责任心不强、团结协作能力差,有令不行、有禁不止,不顾大局、自行其是,任务不落实、承诺不兑现等问题,牢固树立人人代表公路形象、事事关系发展环境的思想。

三是强化效率意识。重点破除墨守成规、破担风险、消极懈怠思想,解决程序复杂、手续繁琐,办事拖拉、效率低下等问题,牢固树立效率就是生产力、效率就是竞争力的思想。

三、方法步骤

1、学习讨论阶段(4月中旬4月下旬):制定方案,层层动员部署,组织学习讨论。

2、查摆问题阶段(5月上旬5月下旬):调研走访,摆查问题,研究对策。

3、整改评议阶段(5月下旬6月上旬):制定整改措施,解决突出问题,建章立制,巩固提高。

四、主要措施

1、设立局长公开电话和局长信箱。公开局长受理电话,直接受理督办群众反映的问题,搭建局长与基层群众的沟通平台。由县局办公室、政工科负责。

2、开展回访服务对象活动。通过召开座谈会、发放调查问卷、电话回访等形式,广泛征求意见和建议,修订完善服务措施,营造良好的发展环境。由县局办公室、政工科及相关科室负责。

3、开展案例警示教育活动。强化效能督察,查处一批反面典型,在全局进行通报,发挥警示作用,推动工作作风的转变和工作效率的提升。由县局政工科、办公室及相关科室负责。

4、建立问题整改销号制度。要把查摆的问题、整改的措施和完成时限,逐一列出单子,实行销号办理制度。由县局政工科负责。

五、组织领导

1、加强领导。为进一步增强优化发展环境的责任感和紧迫感,把大讨论活动摆上重要议事日程,县局成立由党支部书记、局长彭华同志任组长,副局长石绍君、刘善涛为副组长,各科室负责人为成员的领导协调小组,办公室设在县局政工科,负责活动的组织协调和督导检查。

2、注重实效。开展大讨论活动,旨在加强机关作风建设,关键在于解决存在的突出问题,促进各项工作。要与迎接全国公路养护大检查等重点工作结合起来,与当前开展的“转变工作作风,优化发展环境”活动结合起来,务求取得实效。

3、强化督导。要加强督导检查,建立一级抓一级、层层抓落实的协调推进机制,不断把大讨论活动引向深入。

编号:0127-02-2011-000034

沭路政发[2011]16号                     

关于临沭县公路管理局工作人员禁酒的规定

各科室、公路站,局直各部门:

(一)  为进一步加强机关作风建设,提高工作效率,促进党风廉政建设,倡导勤廉节约,节省开支,保护工作人员身心健康和家庭幸福。经研究,决定在全局实行工作日中午禁酒规定。

(二)  全局职工必须严格执行如下禁令。

严禁在工作日午间饮酒(外事活动和接待来宾除外)。

严禁在值班时饮酒。

严禁着制服在社会公共场所饮酒。

严禁在任何时间、任何场合酗酒。

严禁接受可能影响公正执行公务的宴请。

(三)  凡违反第二条之规定,经查实后,视情节轻重,给予相应处罚。

对第一次违反规定者,给予诫勉谈话,责令写出检查,取消当年评先树优资格;对第二次违反规定者,给予通报批评;违反规定三次者及酗酒闹事者,待岗学习,只发生活费;造成严重后果的,依纪依法从严处理。

对接受宴请、影响公正执行公务的,要对照党纪政纪条规追究责任。

(四)  领导干部要以身作则,带头抓好本规定的贯彻落实。办公室、政工科对本规定执行情况进行监督检查,对违反规定的,一经发现,严肃处理。

(五)  本规定自下发之日起实行。

编号:0127-02-2011-000035

沭路政发[2011]6号

临沭县公路局

治理公路“三乱”工作实施意见

各科室、公路站、局直各部门:

为认真贯彻落实国务院和省、市和上级主管部门关于治理公路“三乱”工作的部署和要求,规范执法行为,严防公路“三乱”问题的发生,树立公路良好社会形象,创建人民群众满意的公路行业。根据上级治理公路“三乱”的有关要求,特制定本实施意见。

一、指导思想

以科学发展观为指导,认真贯彻党的十七届五中全会精神、中央、省、市纪委全会精神和市局有关要求,认真贯彻落实《公路法》、《行政许可法》、《路政管理规定》及相关配套法规,坚持“惩防并举、预防为主”的方针和“谁主管、谁负责”的原则,依法纠风治乱,加强监督检查,巩固治理成果,严防“三乱”反弹,确保全局无公路“三乱”。

二、重点解决的问题

(一)在公路执法中为民服务的思想树立不牢,工作方法简单,态度“冷、硬、横”。

(二)在执勤执法过程中,不及时告知交通违法行为人违法事实和处罚依据,不做耐心地宣传教育,以罚代管,变相收费。

(三)执法不规范,工作人员不按规定着装,用无执法资格人员执法处罚,使用法律文书不规范,超范围留存车辆、证件且不及时处理等问题。

(四)不按规定查处超限,不经过磅随意认定和处罚,甚至只向运输业户收取罚款而不卸货,或者多收停车费。

(五)在路面巡查和依法行政过程中,处罚不开票据、多处罚少开票据、扣车扣证不开凭证。

(六)在路巡路查中,以查处交通违规、违法行为为借口,故意刁难当事人或向当事人索要钱物等。

(七)工作人员执法过程中,仪容不整、不携带执法证件或不主动出示证件的问题。

(八)执法执纪人员同地方勾结,乱收拖车费、修车费等费用,并从中获利的问题。

(九)违反专用车辆管理使用规定及其他方面存在的违规违纪问题。

三、工作措施

(一)加强执法教育和培训。按照上级有关要求,结合工作实际,研究制定执法业务教育培训计划,狠抓工作人员的基本功训练。组织全体执法人员认真学习《公路法》和相关配套法规及上级部门有关治理公路“三乱”的文件,牢固树立“立党为公、执政为民”思想,深刻剖析工作中存在的突出问题,重点是思想认识是否到位,执法是否规范,有无乱扣滥罚等问题,切实增强工作人员的宗旨观念和自律意识。

(二)进一步规范执法行为。严格执行上级制定下发的关于路政工作的一系列规章制度,大力推进规范执法示范活动,完善各项告知制度。配齐执法所需的装备器材,严禁以罚代管、变相收费,严禁非执法资格人员上路执法处罚,严禁随意拦车检查。执法人员仪容严整,文明执勤,礼貌纠正各种公路违法行为。

(三)加强执法考核和监督。开展执法考核评价,落实执法质量考核,加强执法人员档案管理,层层落实执法责任制和责任追究制,落实各项便民利民措施,确保每一个执法环节和每一项执法行为都有章可循,有制可依。采取明查暗访、交叉检查,事案质量评查、执法执纪大检查等多种形式,深入基层和执法一线开展执法监督检查,加强对重要岗位和关键执法环节的监督,提高广大执法人员严格执法、按程序执法的自觉性。   

(四)强化监督检查和查处。通过设立政务公开栏、社会监督台、路政责任人标牌,聘请社会监督员、公开纠风举报电话等措施,自觉接受群众监督。采取“走出去”的办法,及时了解和掌握社会各界对公路执法、执收队伍的反映,不断改进工作方法。认真落实道路巡查制度,经常组织职能科室及相关部门,深入一线对执法过程、仪容风纪和廉洁自律等情况进行明查暗访,发现问题立即纠正,坚决消除“三乱”隐患。对执法中的违法违纪问题坚决从严从快处理,决不姑息迁就。

四、几点要求

(一)提高认识,强化管理。近年来,全局未发生公路“三乱”现象。但没有发生公路“三乱”现象不等于没有问题,治理公路“三乱”是一项长期而艰巨的工作,稍有松懈就有可能导致“三乱”现象反弹。要从落实科学发展观,构建和谐公路行业的高度,充分认识公路“三乱”的危害性,进一步增强治理公路“三乱”工作的责任感和紧迫感,克服松懈情绪,严格按照国家及省、市的部署和市局的有关要求,切实采取有效措施,加大治理力度,在巩固治理成果的基础上,进一步深化治理工作,把治理公路“三乱”工作抓实、抓细、抓好。

(二)加强领导,落实责任。为切实加强对治理公路“三乱”工作的组织领导,县局成立以党支部书记、局长为组长,副局长为副组长,办公室、政工科、路政科、工程科、机料科、养护科、安全科主要负责人为成员的领导小组。领导小组下设办公室,办公室设在县局政工科,具体负责对治理公路“三乱”工作的组织、协调、检查、督导工作。

(三)严格执行法律法规,认真开展自查自纠。要不折不扣地严格执行《公路法》及相关配套法规,严格执行《中华人民共和国公路管理条例》,对所有处罚规定必须规范使用法律文书。要本着有则改之,无则加勉的原则,认真全面地对治理公路“三乱”情况进行自查、梳理,针对存在的问题,制定相应措施,严防公路“三乱”问题的发生。

(四)加强督导,抓好各项措施落实。要进一步加大监督检查力度,督促各项管理措施落到实处。

编号:0127-02-2011-000036

沭路发[2011]3号

临沭县公路管理局党支部

2011年党风廉政建设和反腐败工作实施意见

各科室、公路站、局直各部门:

为深入贯彻落实党中央、国务院,省委、省政府、市委、市政府和上级主管部门关于党风廉政建设和反腐败工作的决策部署,按照十七届中央纪委六次全会、省纪委九届七次全会、市纪委十一届七次全会精神和市局有关要求,结合公路工作实际,制定2011年度县局党风廉政建设和反腐败工作实施意见。

一、指导思想

在上级党委、纪委的正确领导下,深入贯彻中纪委、省市纪委全会精神和市局有关要求,加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设,加强以落实“一线工作责任制”和提高行政效能为重点的作风建设,着力解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题,围绕中心、服务大局,惩防并举、注重预防,突出重点、整体推进,认真抓好党风廉政建设和反腐败斗争的长期性、基础性工作,不断提高反腐倡廉建设水平,为公路事业又好又快发展提供有力保证。

二、任务要求

(一)加强监督检查,保证中央、省市委、市局党委和局党支部重大决策部署的贯彻落实

严明党的政治纪律,深入开展政治纪律教育,引导广大党员干部增强党的意识、宗旨意识、大局意识、责任意识,坚定政治立场,在思想上、政治上、行动上同上级党委保持高度一致。严禁散布违背党的理论和路线方针政策的意见,严禁公开发表同上级党委决定相违背的言论,严禁编造、传播政治谣言,严禁参与各种非法组织和非法活动。紧紧围绕局党支部的部署要求,服从和服务于全局的中心工作,致力于创建清廉高效的公路行业形象。加强对党支部重大决策部署落实情况的监督检查,严肃查处违规违法行为,确保政令畅通。重点加强以下几个方面的监督检查:一是对局党支部重大决策部署贯彻执行情况的监督检查;二是对推行“六抓”工作法、深化“人阳光·路和谐”品牌创建、促进“四化”管理成果转化活动开展落实情况的监督检查;三是对“一线工作责任制”落实情况的监督检查;四是对领导班子民主制度贯彻执行情况的监督检查;五是对局党支部制定的各项规章制度贯彻执行情况的监督检查;六是对党风廉政责任制落实情况的监督检查;七是对规范执法、文明服务情况的监督检查。

(二)加强作风建设,营造风清气正的发展环境

坚持和发扬党的优良传统,大力弘扬密切联系群众、求真务实和艰苦奋斗的优良作风,及时发现和纠正党员干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在的问题。认真落实中央、省市委、市局党委和局党支部关于厉行节约的有关规定,严格执行财经制度和经济工作纪律。对党员干部社会交往、休闲娱乐、生活作风方面的不良现象,要及时批评、制止。按照县纪委的部署,继续深入推进“提高行政效能、优化发展环境”工作,在全局开展“效能服务提升年”活动,重点解决行政效率低、服务质量差、门难进、脸难看、事难办等问题,坚决查处乱收乱罚、吃拿卡要、推诿扯皮等行为。加强对机关工作作风和工作效率的监督检查,继续开展民主评议科室活动,督促各级领导进一步转变工作作风,提高办事效率,雷厉风行地抓好各项工作措施的落实。积极参与县委县府组织的行风评议工作,以扎实的工作争取更好的评议成绩。继续通过“行风热线”,不断加大有关政策法规的宣传力度,进一步树立公路部门的良好社会形象。严格执行和进一步完善执法监督服务电话和投诉举报电话受理、督办、转办、查处、通报等工作机制,继续叫响“立说立行、马上就办、办就办好”的口号,确保群众反映的问题件件落到实处。严格实行领导干部问责制,把行政不作为、慢作为、乱作为和严重损害群众利益等行为作为问责重点,严肃查处失职渎职行为,严厉追究工作作风粗暴、服务态度生硬、行政效能低下、破坏发展环境的行为,切实强化行政责任、提高行政效能、促进依法行政。

(三)整体推进反腐倡廉各项工作,不断完善惩治和预防腐败体系

进一步加强反腐倡廉教育。认真贯彻落实中纪委《关于加强领导干部反腐倡廉教育的意见》,以理想信念教育和党性党风教育为重点,加强对党员干部特别是领导干部的廉洁从政教育。深入推进示范教育和警示教育,开展以“弘扬沂蒙精神、争做勤廉表率”为主要内容的岗位廉政教育活动。加强反腐倡廉教育基地建设,创新廉政教育载体形式,增强反腐倡廉教育的针对性和实效性。开展“廉政文化建设提升年”活动,深入推进廉政文化“六创建”工作,进一步营造廉荣贪耻的浓厚氛围。

深入推进反腐倡廉制度建设。进一步加强反腐倡廉教育制度、监督制度、预防制度和惩治制度建设。制定落实中纪委《关于加强领导干部反腐倡廉教育的意见》制度,规范廉政教育的对象、内容和载体形式。制定廉政宣誓制度,建立党员干部廉政宣誓长效机制。开展制度廉洁性评估,完善行政权力、公共服务公开透明运行机制。加强对制度执行情况的监督检查,严肃处理违反制度的行为,提高制度执行力。

着力强化权力制约监督。认真落实党内监督条例,严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话等制度。对新任和交流领导干部进行廉政谈话。健全完善股级以上领导干部廉政档案。加强对民主集中制执行情况的监督检查,提高民主生活会质量。落实党政主要领导干部经济责任审计规定。加强对单位领导班子特别是主要负责人的监督,加强对人财物的管理使用、关键岗位的监督。深入推进廉政风险防范管理工作,加强廉政风险信息档案库建设,实现对廉政风险动态实时防控。以落实职工群众知情权为重点,深化党务、政务公开。

坚决查办违纪违法案件。对违法违纪案件,做到应查尽查、应办尽办。严肃查办发生在县局内部的滥用职权、贪污受贿、失职渎职、利用职务之便谋取私利等各类违法违纪案件。深入开展商业贿赂专项治理,严肃查办商业贿赂案件,加大对行贿行为的查处力度,对有行贿记录的单位和个人,在市场准入和投标资格等方面严格审查,取消资格。严肃查处损害群众利益案件、群体性事件和重大责任事故背后的腐败案件。加强信访举报工作,畅通信访渠道,拓展案件线索来源。进一步加强信访约谈工作,对信访举报反映领导干部思想、作风、廉洁自律等方面的一般性问题实施信访监督,把教育和预防工作做在前面,及时解决领导干部存在的苗头性、倾向性问题,把问题解决在内部,把问题消灭在萌芽状态。

(四)加大专项治理力度,认真解决损害群众利益的突出问题

切实抓好重点领域的专项治理。一是进一步深化工程建设领域突出问题专项治理。认真贯彻《关于解决当前政府投资工程建设中带有普遍性问题的意见》,抓好排查整改工作,探索建立长效机制。二是进一步深化“小金库”专项治理。巩固治理成果,建立防治“小金库”长效机制。三是进一步加强公务用车管理。

切实抓好《廉政准则》的贯彻执行。一是全面落实, 《关于领导干部报告个人有关事项的规定》和局党支部关于重大事项报告制度,督促领导干部按照有关规定要求,主动、如实报告有关内容。二是抓好领导干部廉洁自律工作。严禁领导干部以各种名义接受管理和服务对象以及其他与行使, 职权有关系的单位或个人的礼金和各种有价证券、支付凭证。对违反规定构成违纪的,严肃追究党纪政纪责任;涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。三是巩固厉行节约工作成果。建立健全禁止公款旅游长效机制。认真执行公务接待有关规定,严格公务接待经费预算管理,禁止大吃大喝和不必要的宴请。认真治理利用职务之便接受可能影响公正执行公务的宴请以及旅游、健身、娱乐等活动安排问题。开展对《廉政准则》落实情况的专项检查。

切实严肃组织人事工作纪律。认真执行党政领导干部选拔任用工作的有关规定,规范和强化对拟提拔干部的廉政考察。加强对《党政领导干部选拨任用工作责任追究办法(试行)》等四项监督制度落实情况的监督检查,严肃查处违反组织人事纪律的行为。

切实纠正损害群众利益的不正之风。进一步巩固治理公路“三乱”成果,探索建立从源头上防治公路“三乱”的长效机制。抓好查处公路“三乱”问题快速反应机制等相关制度的落实,加大监督检查力度,坚持领导干部带队定期不定期明察暗访,严肃查处公路“三乱”案件,始终保持对治理公路“三乱”高压态势。要加强对执法人员的政治素质和业务水平的培训,提高执法人员综合素质。认真贯彻落实交通运输部交通行政执法等规范性文件精神,做到依法行政,文明执法。通过执法、执收文明窗口创建活动,进一步提升公路行业的服务水平和窗口形象。突出把握好工程款支付、合同用工等重点环节,做好事前矛盾排查,防止重大群体性上访事件的发生。

(五)推进反腐败领导体制和工作机制创新

推进反腐倡廉建设,必须坚持党支部统一领导、党政齐抓共管、政工科组织协调、各部门分工负责、广大群众积极参与的领导体制和工作机制,形成反腐倡廉建设整体合力。认真贯彻新修订的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》,严格执行党风廉政建设责任制。积极探索党风廉政建设责任制落实的有效途径,按照统一决策、统一部署、统一组织的思路,强化目标责任,加强监督检查,严格责任追究。政工科要认真履行《党章》赋予的职责,全面履行纪检监察职能,在加强纪律检查工作的同时,进一步加强和改进执法监察、廉政监察、效能监察,充分发挥行政监察职能作用。

要健全反腐倡廉组织机构并配齐工作人员。纪检监察人员要自觉加强学习,不断提高理论水平、政治素质和业务能力,积极、主动、创造性地开展工作,切实履行好纪检监察职责。

三、责任分工

监督检查工作由县局政工科协调牵头。

(一)加强监督检查,保证中央、省市委和局党支部重大决策部署的贯彻落实

1、对党的政治纪律执行情况的监督检查,严肃查处违反党的政治纪律的行为,由县局办公室、政工科负责。

2、对局党支部重大决策部署落实情况的监督检查,由县局办公室、政工科及相关科室负责。

3、对推行“六抓”工作法、深化“人阳光·路和谐”品牌创建、促进“四化”管理成果转化活动开展落实情况的监督检查,由县局考核领导小组负责。

4、对“一线工作责任制”落实情况的监督检查,由县局“一线工作责任制”领导小组负责。

5、对局党支部制定的各项规章制度贯彻执行情况的监督检查,由县局政工科、办公室、财务科等相关科室负责。

6、对领导班子民主制度贯彻执行情况的监督检查,由县局政工科、办公室负责。

7、对规范执法、文明服务贯彻执行情况的监督检查,由县局办公室、路政科、政工科负责。

(二)加强作风建设,营造风清气正的发展环境

8、加强机关和领导干部作风建设,及时发现和纠正党员干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在的问题,由县局政工科、办公室负责。

9、认真落实中央、省市委、市局党委和局党支部关于厉行节约的有关规定,严格执行财经制度和经济工作纪律,由县局办公室、财务科、政工科负责。

10、深入推进“提高行政效能、优化发展环境”工作,在全局开展“效能服务提升年”活动,由县局政工科、办公室及相关科室负责。

11、继续开展民主评议活动,由县局政工科、办公室及相关科室负责。

12、继续做好“行风热线”工作,由县局办公室及有关科室负责。

13、加强部门和行业作风建设,做好行风评议工作,由局机关各科室和科室主要负责人负责。

14、严格执行和进一步完善执法监督服务电话和投诉举报电话受理、督办、转办、查处、通报等工作机制,由县局办公室、政工科负责。

15、严格实行领导干部问责制,由县局政工科、办公室负责。

(三)整体推进反腐倡廉各项工作,不断完善惩治和预防腐败体系

16、加强反腐倡廉教育,贯彻落实关于加强领导干部反腐倡廉教育的相关文件,深入推进示范教育和警示教育,开展以“弘扬沂蒙精神、争做勤廉表率”为主要内容的岗位廉政教育活动,由县局政工科负责。

17、加强反腐倡廉教育基地建设。创新廉政教育载体形式,开展“廉政文化建设提升年”活动,深入推进廉政文化“六创建”工作,由县局政工科负责。

18、推进反腐倡廉制度建设,制定落实中纪委《关于加强领导干部反腐倡廉教育的意见》制度,制定廉政宣誓制度,开展制度廉洁性评估,加强对制度执行情况的监督检查,严肃处理违反制度的行为,提高制度执行力,由县局政工科负责。

19、严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话等制度,由县局政工科负责。

20、健全完善股级以上领导干部廉政档案,由县局政工科负责。

21、加强对民主集中制执行情况的监督检查,提高民主生活会质量,由县局政工科负责。

22、落实党政主要领导干部经济责任审计规定,由县局政工科、财务科负责。

23、深入推进廉政风险防范管理工作,加强廉政风险信息档案库建设,实现对廉政风险动态实时防控。由县局廉政风险防范管理工作领导小组负责。

24、深化党务、政务公开,由县局办公室、政工科及相关科室负责。

25、严肃查办发生在县局内部的滥用职权、贪污受贿、失职渎职、利用职务之便谋取私利等各类违法违纪案件,严肃查处损害群众利益案件、群体性事件和重大责任事故背后的腐败案件,由县局政工科、办公室负责。

26、深入开展商业贿赂专项治理,严肃查办商业贿赂案件,在严厉惩处受贿行为的同时,加大对行贿行为的查处力度,对有行贿记录的单位和个人,在市场准入和投标资格等方面加以严格限制,由县局治理商业贿赂领导小组及其办公室负责。

27、加强信访举报工作,由县局办公室、政工科负责。

(四)认真解决损害群众利益的突出问题

28、深化工程建设领域突出问题专项治理,由县局治理工程建设领域突出问题工作领导小组及办公室负责。

29、深化“小金库”专项治理工作,由县局财务科、政工科负责。

30、开展公务用车问题专项治理,由办公室、服务中心负责。

31、抓好《廉政准则》的贯彻执行,开展对《廉政准则》落实情况的专项检查,由县局政工科负责。

32、落实《关于领导干部报告个人有关事项的规定》和局党支部关于重大事项报告制度,由县局政工科负责。

33、整治领导干部违规收受礼金问题,严禁领导干部以各种名义接受管理和服务对象以及其他与行使职权有关系的单位或个人的礼金和各种有价证券、支付凭证,由县局政工科、财务科负责。

34、巩固厉行节约工作成果,建立健全禁止公款旅游长效机制,认真执行公务接待有关规定,严格公务接待经费预算管理,由县局办公室、财务科、政工科负责。

35、认真治理利用职务之便接受可能影响公正执行公务的宴请以及旅游、健身、娱乐等活动安排问题,由县局政工科、财务科负责。

36、认真执行党政领导干部选拔任用工作的有关规定,加强对《党政领导干部选拨任用工作责任追究办法(试行)》等四项监督制度落实情况的监督检查,由县局政工科负责。

37、进一步巩固治理公路“三乱”成果,探索建立从源头上防治公路“三乱”的长效机制。加大监督检查力度,严肃查处公路“三乱”案件,始终保持对治理公路“三乱”高压态势,由县局政工科、办公室、路政科负责。

38、突出把握好工程款支付、合同用工等重点环节,做好事前矛盾排查,防止重大群体性上访事件的发生,由县局工程科、养护科、财务科、政工科负责。

(五)推进反腐败领导体制和工作机制创新

39、坚持和完善反腐败领导体制和工作机制,由县局反腐倡廉工作领导小组负责。

40、认真贯彻新修订的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》,严格执行党风廉政建设责任制,由县局反腐倡廉工作领导小组负责。

41、加强和改进执法监察、廉政监察、效能监察,充分发挥行政监察职能作用,由县局政工科、办公室负责。

四、落实措施

(一)要严格落实中央、省、市委关于加强反腐倡廉建设的新要求。党的十七大、十七届五中全会和十七届中央纪委六次、省纪委九届七次、市纪委十一届七次全会对进一步加强党风廉政建设和反腐败工作提出了新的更高的要求。各部门要清醒认识反腐败斗争的长期性、复杂性和艰巨性,要正确认识反腐倡廉建设的新形势,不断增强责任感和使命感,毫不动摇地加强党风廉政建设和反腐败斗争。把反腐倡廉建设放在更加突出的位置,采取有效措施,认真解决党风廉政建设方面存在的突出问题,既要坚决惩治腐败,又要有效预防腐败,深入推进以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设。

(二)要深入推动党风廉政建设责任制的落实。各级党组织是反腐倡廉建设的责任主体,要按照新修订的党风廉政建设责任制规定和“谁主管、谁负责”的原则,一级抓一级,层层抓落实,切实担负起全面领导反腐倡廉建设的政治责任,以更加坚决的态度、更加有力的措施推进反腐倡廉建设,以更加扎实的工作、更加明显的成效取信于广大干部群众。坚持和完善“党支部统一领导、党政齐抓共管、政工科组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与”的反腐败领导体制和工作机制,充分发挥党风廉政建设责任制的作用。要把反腐倡廉建设纳入公路事业发展的总体规划、寓于各项改革和重要政策措施之中,单位主要负责人要对单位的反腐倡廉工作负总责,重要工作和重大问题要亲自过问和部署。班子成员要根据分工,一岗双责,抓好分管职责范围内的反腐倡廉工作,对党风廉政建设负直接领导责任。机关各科室要按照责任分工,抓好各项工作的落实。要坚持责任考核和责任追究制度,把考核结果作为业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。

(三)要切实加强对反腐倡廉工作的组织协调。政工科要全力以赴协助党支部做好党风廉政建设和反腐败工作的部署安排,按照党风廉政建设责任制的要求,抓好反腐倡廉工作的任务分工和责任分解,做到任务明确,责任到位。要加强与各级各部门的沟通联系,搞好协调配合,理顺工作关系,整合反腐倡廉工作的各种力量和资源,发挥各方面的积极性和主动性,进一步形成反腐倡廉的强大合力。要深入开展调查研究,增强工作的前瞻性、针对性和有效性。对常规工作,要努力实现规范化、制度化;对重点工作,要着力解决突出问题,抓突破、见成效;对亮点工作,要不断创新提高,形成“品牌”,努力达到新水平。要重视基层的首创精神,及时总结基层的创新做法,培养先进典型,推广先进经验,促进整体工作的开展。

(四)要切实加强对反腐倡廉建设的督促检查。政工科和有关科室要针对反腐倡廉工作的任务和分工,通过情况调度、专项调研、工作检查等形式,搞好监督检查。要加强对重点工作、重点部门、重点部位和重点环节的跟踪督查,定期听取汇报,帮助总结经验,解决存在问题,促进工作落实。要加强对面上工作进度的督促检查,对任务完成好的,给予表扬和肯定;对思想不重视,工作不认真,党风廉政建设责任不落实,造成不良影响和后果的,要严肃查处,并追究有关领导和直接责任人的责任,确保今年党风廉政建设和反腐败工作各项任务的全面落实。

3  规划计划

3.2.2 年度工作计划

编号:0127-03-2011-000037

沭路政发[2011]6号
2011年度政务公开工作计划

各科室、公路站、局直各部门:

为优化公路政务环境,转变机关工作作风,提高行政效率,规范行政行为,加强民主监督,树立公开、公正、透明的机关形象,根据上级有关政务公开工作的要求,现将2011度年政务公开工作计划安排如下,希认真执行。

一、总体目标和要求
  努力建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制;进一步加强社会主义民主建设和党风廉政建设;建立方便群众的服务机制,简便快速的办事机制,遏制腐败的约束机制。坚持实事求是、面向基层、面向群众,不搞形式主义。
  二、政务公开的范围和具体内容
  (一)范围
  局机关各科室、公路站及局直各部门。
  (二)主要内容
  1、机构和工作职能公开。要根据实际情况详细制订好政务公开工作计划,并以公示牌的形式将单位机构和科室职能公开。

2、职业行为规范公开。本单位职业(行业)行为规范或工作守则、廉政勤政制度等,张贴在单位公示橱窗或上网公布。
  3、法律法规公开。将本单位负责的执法范围、执法依据、执法程序和执法权限公开。
  4、实施行政处罚情况公开。公开实施处罚的依据、处罚结果,罚没收入金额及上缴财政情况。
  5、办事公开。包括办事依据、办事条件、标准和要求、办事机构和承办人员、办事程序、办事时限、办事结果、服务承诺、办事纪律以及违诺违纪的投诉处理途径等情况。
  6、重要事项公开。凡是涉及本单位职责范围内群众关心的热点问题和重点工作,如财务收入、大额资金分配等都要进行公开。
  7、领导班子工作责任目标公开。包括年度工作任务目标及分解,工作进度及完成情况。
  8、人事情况公开。将本部门人事任免、奖惩录用、职称评定及领导干部廉洁自律、任期经济责任审计等人事情况公开。
  9、机关内部事务公开。机关财务收支、预算外资金的管理使用,特别是机关的办公用品购置和招待费、差旅费、通讯费、医药费等开支情况及涉及干部职工切身利益的事项,要利用适当的形式对内公开。
  10、批评意见公开。社会各界、人民群众对本单位的批评意见、建议及其处理情况及时公开。
  11、干部群众关心的其他重要事项。
  三、组织领导
  县局成立政务公开工作领导小组。领导小组办公室设在局政工科,负责制定政务公开具体实施方案和考核标准,对全局政务公开工作实施检查、指导和考核,收集全局政务公开运行情况,上报全局政务公开工作情况和迎接上级检查准备等工作。
  四、政务公开的形式和方法
  (一)公开的形式
  政务公开要本着简便易行、方便群众和利于监督的原则,注重实效,因地制宜,以灵活多样的形式予以公开。
  1、永久性固定公开栏(包括对内和对外),将上述内容定期公开。

2、召开职工大会或职工代表大会,认真落实法律制定的职代会各项职权。

3、其他形式:如以广播、电视、布告、文件等裁体,随时公布有关政策和事宜。

(二)公开的时间
  公开的时间要与公开内容相适应,实行经常性工作和相对固定事项定期公开;阶段性工作逐段公开;临时性工作随时公开。公开内容中属于永久性的公开内容,要做到长期公开;属于经常性的工作,按季公开或随时公开。
  (三)公开的程序
  凡需公开的政务事项,由局政务公开工作领导小组办公室协调,相关科室按要求提供公开内容资料,经局分管领导审核后,领导小组办公室负责组织实施。政务公开后,对群众反映强烈的问题,要及时作出答复,并制定切实可行的整改方案,同时将处理结果及时予以公开。
  五、监督管理制度
  (一)建立健全监督制度。聘请行风监督员监督政务公开工作,建立政务公开投诉处理制度,对违反政务公开各项规定和办法的人和事的投诉,要认真受理并及时处理。
  (二)建立检查和考核、测评制度。局政务公开工作领导小组及办公室要经常对政务公开的落实情况进行监督检查,对政务公开工作进行严格考评,并将检查和考评情况定期不定期地予以通报。
  (三)建立政务公开档案制度。按规范化的要求,建立政务公开档案,并切实加强管理,做到材料齐全、内容完备、入档及时。
  (四)实行责任追究制度。为确保政务公开工作取得明显成效,要把政务公开工作纳入目标管理和党风廉政建设责任制的重要内容,严格考核奖惩。对政务公开成绩突出的,予以表彰;对政务公开工作不力、公开内容不及时,内容不全面、不到位的,要严肃批评,限期整改。

编号:0127-03-2011-000038

临沭县公路管理局2011年工作计划

2011年,我局将继续在市局的坚强领导下,以科学发展观为指导,认真贯彻落实科学发展观,紧密结合公路工作实际,按照“六抓”工作法的要求,一是进一步加快公路建设。努力做好长深高速临沭段建设工程各项协调工作,确保工程施工顺利开展。全力做好临岚高速临沭段工程开工前期准备工作,积极争取项目立项。二是进一步加强公路养护。认真落实省、市关于干线公路路域环境综合整治的各项要求,在市局和临沭县委、县政府的统一领导下加大路域环境综合整治力度,认真做好辖区干线公路保洁、保畅通工作,确保圆满完成迎国检工作任务。三是进一步强化依法行政。加大路政宣传和巡查力度,及时清理路面堆积物,严厉打击利用干线公路进行集市贸易、摆摊设点、打场晒粮等违法行为,依法保护路产路权,提高公共服务能力,保障辖区干线公路高效畅通。四是进一步加强行业管理。继续推行“六抓”工作法,深入推进公路四化管理,不断加强安全生产管理、党风廉政建设和公路行风建设,提高工作质量、办事效率、文明服务水平和文明创建质量,为公路三个文明建设做出新的、更大贡献!

4  业务工作

  4.1.1 行政许可事项

编号:0127-04-2011-000039

占用、利用、挖掘公路许可

审批依据

《中华人民共和国公路法》第四十四条、第四十五条;交通部《路政管理规定》第八条、第九条。

审批程序

申请、受理、勘察、审查、上报

申报材料

1 、涉路工程建设许可申请书(申请人或经办人填写)

2、申请人和经办人身份证复印件;

3、施工方案或设计图;

4、提供施工安全保障措施;

5、根据有关法律法规应提交的其他文件;

6、申请人需要说明的其他材料。

收费依据

山东省物价局、山东省财政局和山东省交通厅联合下发的鲁价费发[2000]96号文件。

收费标准

建设占用公路用地:100—200元m2/年。

承诺时限

除法律、法规已经明确许可期限和可以当场作出许可决定的事项外,县级公路路政管理部门应在受理之日起5个工作日审查完毕后上报临沂市公路局;临沂市公路局在接到基层局上报的申请材料之日起15个工作日内作出决定,特殊情况经临沂市公路局负责人批准延长10个工作日。

编号:0127-04-2011-000040

穿越、跨越公路、修建桥梁、渡槽或者埋设、架设管线等设施许可

 

审批依据

《中华人民共和国公路法》第四十五条;交通部《路政管理规定》第十条。

审批程序

申请、受理、勘察、审查、上报

申报材料

1 、涉路工程建设许可申请书(申请人或经办人填写)

2、申请人和经办人身份证复印件;

3、施工方案或设计图;

4、提供施工安全保障措施;

5、根据有关法律法规应提交的其他文件;

6、申请人需要说明的其他材料。

收费依据

山东省物价局、山东省财政局和山东省交通厅联合下发的鲁价费发[2000]96号文件。

收费标准

建设占用公路用地:100—200元m2/年。

承诺时限

除法律、法规已经明确许可期限和可以当场作出许可决定的事项外,县级公路路政管理部门应在受理之日起5个工作日审查完毕后上报临沂市公路局;临沂市公路局在接到基层局上报的申请材料之日起15个工作日内作出决定,特殊情况经临沂市公路局负责人批准延长10个工作日。

编号:0127-04-2011-000041

增设平交道口许可

审批依据

《中华人民共和国公路法》第五十五条;交通部《路政管理规定》第十五条。

审批程序

申请、受理、勘察、审查、上报

申报材料

1 、涉路工程建设许可申请书(申请人或经办人填写)

2、申请人和经办人身份证复印件;

3、施工方案或设计图;

4、提供施工安全保障措施;

5、根据有关法律法规应提交的其他文件;

6、申请人需要说明的其他材料。

收费依据

山东省物价局、山东省财政局和山东省交通厅联合下发的鲁价费发[2000]96号文件。

收费标准

增设平交道口:1500—3000元 个/年;

承诺时限

除法律、法规已经明确许可期限和可以当场作出许可决定的事项外,县级公路路政管理部门应在受理之日起5个工作日审查完毕后上报临沂市公路局;临沂市公路局在接到基层局上报的申请材料之日起15个工作日内作出决定,特殊情况经临沂市公路局负责人批准延长10个工作日。

编号:0127-04-2011-000042

非公路标志设置许可

审批依据

《中华人民共和国公路法》第五十四条;交通部《路政管理规定》第十四条。

审批程序

申请、受理、勘察、审查、上报

申报材料

1、非公路标志设置许可申请书(申请人或经办人填写);

2、申请人和经办人身份证复印件;

3、乙级以上行业资质的设计单位出具的设计图;

4、乙级以上设计单位和3级以上建设单位的设计或建设资质证复印件;

5、提供施工安全保障措施;

6、根据有关法律法规应提交的其他文件;

7、申请人需要说明的其他材料。

收费依据 

山东省物价局、山东省财政局和山东省交通厅联合下发的鲁价费发[2000]96号文件。

收费标准

设置非公路标志:200—500元 m2/年。

承诺时限

除法律、法规已经明确许可期限和可以当场作出许可决定的事项外,县级公路路政管理部门应在受理之日起5个工作日审查完毕后上报临沂市公路局;可由市局直接决定的,应在接到基层公路局上报的申请材料之日起15个工作日内作出决定,特殊情况经临沂市公路局负责人批准延长10个工作日;需继续上报省局审批的,应在接到下级上报的申请材料之日起20日内将申请材料及二次审核意见上报省局。

4.1.2行政事业性收费

编号:0127-04-2011-000043

公路设施损坏占用赔偿费

收费项目名称:

公路及其附属设施损坏占用赔偿费

计费单位:

元/米、平方米、立方米、块、株

收费标准:

公路设施
 隔离墙(栅)元/米 200-400 钢结构
 防撞护栏 元/米 500-650
 示警桩、桩廓标 元/根 45-75 反光油漆增加30%
 铝材反光标志 元/平方米 600-800 包括支架、杆另计,全光增加40%,铁质按50%计
 钢管标志杆 元/根 600—900 水泥杆按60%计
 水泥里程碑 元/块 80 料石增加60%
 水泥百米桩 元/块 15-20 料石制作增加60%
 水泥界碑 元/个 80 料石制作增加60%
 照明装饰灯 元/个 100-500 杆另计,豪华灯组采上限
 施工路栏 元/个250 3米长钢管计
 锥形标志元/个75
 路面标线元/米5-20反光材料取高限
绿化
 落叶乔木(胸径3-5CM) 元/株 30-60 胸径每增粗1CM增20元,最高500元
 常绿乔木(苗高1.5米以下) 元/株 30—60 每增高10CM增30元,最高500元
 常青绿篱带(高80CM) 元/米 30—40 苗高5年以上按每米100元计
常绿篱球(Φ40CM以下) 元/株 70 冠径每增1CM增加3元
 木本花木(1.2CM)元/株 50 珍贵花木按市场价格计
 矮林 元/墩 5 10枝为一墩
 草坪 元/平方米 15 珍贵品种按市场价格计
 一、二年生草本花卉 元/株 3—6
 割损部分树冠 元/株 10-50

批准收费文件依据:

山东省物价局、财政厅、交通厅鲁价费发[2000]96号

4.1.3其他

编号:0127-04-2011-000044

沭路政发[2011]26号  

关于印发《临沭县公路管理局

2011年公路防汛抢险应急预案》的通知

各科室、公路站,局直各部门:

根据市公路局有关防汛工作的部署要求,结合我局防汛工作实际,经研究修订了《临沭县公路管理局防汛抢险应急预案》(以下简称《预案》),现印发给你们,望认真贯彻执行。

临沭县公路管理局防汛应急预案

为切实做好我局的防汛抢险工作,确保公路安全畅通,根据市公路局防汛工作的精神,结合我局实际,制定本防汛抢险预案。

一、 防汛抢险工作任务、方针及原则

(一)防汛抢险主要任务:立足于防大汛、抢大险,组织一切力量,采取有效措施,早准备、早部署、早落实,有效预防暴风、暴雨对公路及生产、生活场所的破坏,第一时间组织抢险救灾,及时抢修路基路面冲毁、边坡塌方、桥涵水毁、行道树倒伏、沿线附属设施损坏等,尽快恢复交通通行,防止或减少灾害损失。

(二)防汛抢险工作方针:安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险。

(三)防汛抢险工作原则

1、 统一指挥、分级分部门负责;

2、 局部服从大局,下级服从上级,团结协作;

3、 最大限度减少损失,防止和减轻次生灾害;

4、 接受同级政府和上级主管部门的领导。

二、 防汛抢险组织体系

县局成立公路防汛抢险应急指挥部(以下简称县局防汛指挥部),由局长任指挥,副局长任副指挥,各科室负责人为成员。县局防汛指挥部下设办公室,办公室设在县局办公室,分管副局长兼任办公室主任,县局防汛指挥部办公室实行汛期24小时值班制度,值班地点设在值班室,值班电话为2139188,值班传真为2139696。值班人员与带班领导由县局防汛指挥部办公室安排,建立防汛值班记录。

三、防汛抢险职责

1、县局办公室负责防汛工作协调、调度及向市局及当地政府防汛部门汇报防汛工作,并协助安全科做好安全防汛检查工作。

2、县局路政科负责实施24小时路政巡查制度,并做好巡查日记;及时检查公路两侧排水沟,确保无堵塞,无损坏;加强对公路安全设施的巡查,发现安全设施损坏要及时报案、及时破案,发现险情后及时联系交警部门做好道路交通疏导工作。

3、县局机务科负责做好防汛应急抢险机械设备的保养维护和操作手的应急培训工作。针对应急机械不足的情况,机务科预先做好租赁准备,在险情出现时,确保应急抢险机械的及时到位。

4、县局安全科负责检查防汛抢险应急队伍组建情况、应急物资、设备储备情况,负责各部门隐患排查及整改工作。

5、县局养护科负责负责上路巡查发现险情,及时上报,并在第一时间组织维修和做好安全防护措施;做好灾情的评估工作,并将结果汇报市局,监督检查维修过程及维修质量。

6、县局工程科负责组织施工力量对水毁路段、桥梁进行修复维修。

7、县局公路站负责道路的巡查,发现险情及时向防汛指挥部汇报,并配合好路政科、养护科工作。

四、防汛抢险分级

根据汛情对公路通行的影响程度,分为特别重大汛情(Ⅰ级)、重大汛情(Ⅱ级)、较大汛情(Ⅲ级)和一般汛情(Ⅳ级),依次用红、橙、黄、蓝表示。

(一)特别重大汛情(Ⅰ级)

1、因汛情导致或可能导致国省道干线公路、高速公路交通毁坏、中断、阻塞或者大量车辆积压、人员滞留,通行能力影响周边省份,抢修、处置时间预计在24小时以上。

2、未来36小时内,全市普降大暴雨,部分县区雨量将达特大暴雨,且降雨仍将继续;重要干线处24小时降雨量将达200毫米以上,或3小时降雨量将达100毫米以上且降雨可能持续。

(二)重大汛情(Ⅱ级)

1、因汛情导致或可能导致国省道干线公路、高速公路交通毁坏、中断、阻塞或者大量车辆积压、人员滞留,抢修、处置时间预计在12小时以上。

2、未来36小时内,全市普降暴雨,部分县区雨量将达大暴雨到特大暴雨,且降雨仍将继续;重要干线处24小时降雨量将达150毫米以上,或3小时降雨量将达50毫米以上且降雨可能持续。

(三)较大汛情(Ⅲ级)

1、因汛情导致或可能导致国省道干线公路、高速公路交通毁坏、阻塞或者大量车辆积压、人员滞留,抢修、处置时间预计在6小时以上。

2、因汛情导致或可能导致国省道干线公路、高速公路路基发生大范围水毁,山体出现或可能出现大面积塌方,桥梁构造物主体结构出现严重安全隐患,明显影响公路安全通行。

3、未来36小时内,全市普降大到暴雨,部分县区雨量将达暴雨,且降雨仍将继续;重要干线处降雨量将达100毫米以上,或6小时降雨量将达50毫米上或已达50毫米以上,且降雨可能持续。

(四)一般汛情(Ⅳ级)

1、因汛情导致或可能导致国省道干线公路、高速公路路基发生大范围水毁,山体出现大面积塌方,桥梁构造物出现严重安全隐患,将明显影响公路安全通行。

2、未来36小时内,全市将普降大雨,部分县区雨量将达暴雨,且降雨仍将继续;重要干线处24小时降雨量将达50毫米以上,或6小时降雨量将达30毫米上,或已达30毫米以上且降雨可能持续。

五、应急响应及处置

(一)应急响应

1、达到Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、级汛情时,由防汛指挥部分别上报至市局和当地政府应急处置机构;由市局指挥部分别上报省厅公路局、市政府应急处置机构。

2、达到Ⅳ级汛情时,由防汛指挥部及时分别上报至市局和当地政府应急处置机构;由市局指挥部上报市政府应急处置机构。

3、发生Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级汛情时,立即上报市局指挥部办公室,按照上级应急处置机构的指令开展工作。

4、发生Ⅳ级汛情时,指挥部可以参照Ⅲ级响应程序,结合实际,迅速启动应急预案,制定合理的抢险措施。需要有关应急力量支援时,及时向市局指挥部提出请求。

(二)应急处置

1、防汛办公室会同各有关部门做好车辆调度工作,确保防汛抢险救灾工作用车需要。

2、路政科及时与当地交警部门联系,在发生灾害路段封闭交通,同时设置醒目的标志,引导车辆绕行,同时做好路政巡查和疏导交通工作。

3、机务科要根据灾害处置需要,组织施工机械迅速赶赴受灾现场,充分发挥机械作业优势,尽最大努力缩短交通中断时间。

4、办公室要及时与各新闻媒体取得联系,对发生灾害路段和桥梁情况及时通过报纸、电视、广播、网络等新闻媒体将车辆绕行路线、行车注意事项等对外发布,使驾乘人员及时了解路况信息,选择正确的驾驶路线。同时要做好公路系统防汛抢险救灾工作的报道。

5、安全科做好灾情调查与损失评估及抢险安全监督工作。

6、养护科、工程科组织技术人员赶赴现场进行抢修技术指导。

7、防汛指挥部办公室要做好各相关部门间的协调统筹工作,及时汇总各部门的工作进度、情况,统一部署防汛抢险救灾工作。同时要与气象、防汛部门保持联络,及时掌握天气情况,了解雨情、汛情、灾情,为抢险救灾提供科学依据。

8、听从市局指挥部指令,及时开展工作。

六、防汛抢险善后工作

1、维持养护:发生灾害后,在应急处置、险情基本得到控制以后,要及时组织施工力量对水毁路段、桥梁进行加固性处理,防止水毁进一步扩大。

2、评估与修复:灾情过后,要积极配合市局迅速对受影响的路段的公路、桥梁等设施进行全面检查,尽快拟定修复工作设计方案,彻底消除安全隐患。

3、应急物资补充:及时对抢险救灾物资进行补充,对抢险救灾车辆、机械设备及时进行保养和维护,做好长期作战准备。

4、总结报告:汛期过后,要把防汛抢险工作以文字形式向市局防汛抢险指挥部办公室报告,同时保存好影像资料。

临沭县公路管理局

防汛、防滑及桥梁抢险应急物资储备明细表

类别

名称

数量

存放地点

备注

装载机

挖掘机

自卸车

2辆

轩庄公路站

拖 车

物资

编织袋

1000条

轩庄公路站、店头公路站各500条

掀镐

100把

轩庄公路站、店头公路站各50把

施工标志

4套

轩庄公路站、店头公路站各2套

100 m3

轩庄公路站、店头公路站各50m3

片石

50 m3

轩庄公路站30m3、店头公路站20m3

木桩

100根

轩庄公路站、店头公路站各50根

钢筋

5吨

轩庄公路站3吨、店头公路站2吨

临沭县公路管理局防汛抢险应急处置流程图

5  统计数据

  5.2 年鉴

编号:0127-05-2011-000046

临沭县公路管理局

(临沭年鉴2010)

17日,省交通运输厅公路局副局长、省项目办主任杨永顺带领项目办有关部室负责人、青州至临沭高速公路沿线潍坊、日照、临沂3市项目办负责人和8个市(县、区)指挥部负责人来我县检查考核青临高速临沭段建设工作。市公路局局长江玉龙、县委书记孙丰刚,县苍马山风景旅游区管委会主任、县委办公室主任王新端陪同检查。

111日,长深高速三杆迁移推进会议在县政府二楼第二会议室召开。市项目办副主任、纪委书记任均华,市项目办协调部部长刘汝勤,县政府副县长宋玉智,县政府办公室、公路局、移动公司、联通公司、广播电视台、电力公司、电信公司、长途电信传输局等有关单位的负责同志参加了会议。

1月30日,市公路局、临沭县委、县政府在临沭县政府招待所召开327国道临沭段改建工程协调会议,会议就327国道临沭段改建问题进行了认真研究,市公路局局长江玉龙,副局长吕振华、刘本昌,市公路局工程科科长徐士启、市公路工程监理设计咨询公司总经理黄治增,临沭县委书记孙丰刚,县委副书记、县长任庆虎,县委副书记、县政协主席马祥营,县委常委、常务副县长王伟庆,副县长宋玉智,县苍马山风景旅游区管委会主任、县委办公室主任王新端,县公路局局长彭华等参加会议。

2月22日,在临沭县经济工作大会上,临沭公路局获得临沭县“行风建设先进单位”荣誉称号。

3月5日,327国道拓宽改造工作动员会议在县政府招待所北一楼会议室召开。县委书记孙丰刚,县委副书记、县长任庆虎,县人大副主任付学可、副县长宋玉智、县政协副主席樊圣俊、县法院院长张玉红,县长助理、发改局局长陈庆祥,327国道拓宽改造指挥部及办公室工作机构全体成员,沿线各乡镇党委书记、乡镇长、分管负责人、国土所长、派出所长,沿线各村街党支部书记等参加会议。

4月29日,市公路局在临沭召开327国道临沭段路面翻修工程调度会。市公路局副局长刘本昌,市公路局工程科、总监代表处 、试验中心、勘察设计院、临沭公路局负责人以及327国道临沭段路面翻修工程各施工单位、监理单位负责人等参加了会议。

5月19日,市政府青临高速公路临沂段工程建设推进会议与会人员在省交通运输厅公路局副局长、省项目办主任杨永顺和市政府副市长慕增利的带领下来我县察看青临高速公路临沭段工程建设进展情况。县委书记孙丰刚,县委副书记、县长任庆虎,副县长宋玉智等陪同。杨永顺、慕增利一行来到青临高速公路临沭段第22合同段进行了现场察看,并听取了工程建设进展情况的汇报。

5月19日,临沭公路局召开廉政宣誓暨创建文明行业工作会议。

6月17日,市公路局在327国道临沭段举行2010年国防战备钢桥实战演练。市公路局局长、党委书记江玉龙,副局长刘本昌,工会主席刘玉民及临沭县县政府相关领导亲临现场指挥观摩。

6月17日,市公路局局长江玉龙、副局长刘本昌带领工程科负责同志检查指导327国道临沭段拓宽改造工作。临沭县县委副书记、县政协主席马祥营,县委常委、常务副县长王伟庆,临沭公路局负责同志等陪同检查。

6月28日,全市公路系统《廉政准则》知识竞赛决赛暨“七一”廉政党课报告会在市局九楼会议成功举行,临沭公路局在全市公路系统学习贯彻《廉政准则》知识竞赛决赛中获得三等奖。

6月29日,临沭公路局召开廉政警示教育暨“七一”廉政党课报告会,全体干部职工参加了会议。

7月19日,县委书记孙丰刚到蛟龙镇调研327国道蛟龙段环境综合整治工作情况。县委常委、宣传部长姜自棠,副县长宋玉智,县公路局,蛟龙镇党委、政府主要负责同志及县城乡环境综合整治工作领导小组办公室有关人员陪同。

721日,省交通运输厅公路局副局长薛宝仓在市公路局局长江玉龙的陪同下来我县检查指导工作。县委书记孙丰刚、副县长宋玉智等陪同检查。 薛宝仓一行先后到327国道鲁苏交界处、蛟龙段和327国道拟建收费处以及柳编文化艺术馆等地实地检查指导,听取了我县有关情况介绍。

816日,市委副书记、市长张少军在副市长慕增利、市长助理姜和良、秘书长钱迎伟、市交通局局长王君师、市公路局局长江玉龙、市水利局局长朱玉良的陪同下来我县视察青临高速公路建设情况。县委书记孙丰刚,县委副书记、县长任庆虎,副县长宋玉智,县苍马山景区管委会主任、县委办公室主任王新端,县政府党组成员、县政府办公室主任李剑以及县交通局、公路局、财政局、水利局、林业局等单位负责同志陪同。

10月12日,在重阳节来临之际,市公路局组织离退休老干部,深入正在施工的长深高速公路临沭段施工工地进行视察,并对已经建成通车的327国道临沭段改建工程及新迁的327国道临沭收费处进行了参观视察,大家充分肯定了工程建设所取得的成绩,并对近年来临沭公路事业发展给予了高度评价。

10月26日,327国道临沭收费处开征仪式举行。     

11月30日上午,市人大常委会对临沭干线公路建设工作进行视察。市人大常委会党组书记、第一副主任朱绍阳带队,市人大常委会副主任祖卫东、田友梅、冯安,市人大常委会秘书长王其东,特邀全国人大代表张桂玉,市人大城环资委组成人员,有关副秘书长和委室负责同志等参加,副市长慕增利,市公路局、临沭县主要负责同志、临沭公路局主要负责同志等陪同。

6其他

  6.1重要会议的主要内容

编号:0127-06-2011-000047

临沭公路局组织召开创建文明行业暨四化管理工作会议

全市公路系统创建文明行业暨四化管理工作会议结束后,县局高度重视,于10月14日下午,召开创建文明行业及四化管理工作会议,组织进行传达贯彻。局领导班子、全体干部职工参加了会议。会议由副局长石绍君主持,重点学习了市局下发的《临沂市公路局“十二五”期间文明创建工作规划》以及江玉龙局长在全市公路系统创建文明行业暨四化管理工作会议上的讲话等文件精神。局长彭华从单位工作实际,结合当前工作重点,就下一步如何开展文明行业创建工作做了工作部署,要求广大职工充分认识创建文明行业的重要性,围绕重点,扎实开展文明创建工作。

通过对市局创建文明行业及四化管理工作会议的学习和传达贯彻,全局干部职工进一步明确了创建文明行业及四化管理工作的创建方向和任务目标,结合标准,找出存在差距,提升文明创建水平。

编号:0127-06-2011-000048

临沭县公路局召开党风廉政和反腐败工作会议

为进一步推进反腐倡廉建设,切实加强对党风廉政建设的组织领导,弘扬党的优良作风,根据市局会议精神,我局于2012年2月6日上午召开县局党风廉政建设和反腐败工作会议。会议传达贯彻全市公路系统党风廉政建设和反腐败工作会议精神,总结回顾2011年反腐倡廉工作,部署安排2012年全局党风廉政建设和反腐败工作。

会上,县局领导与各科室负责人签订了《临沭县公路管理局二O一二年度党风廉政建设目标管理责任书》和《临沭县公路管理局治理公路“三乱”责任书》。通过这次会议,切实增强了干部职工防腐拒变的廉洁意识。

 
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